【頒布時間】1998-12-30【標題】鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制實施辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制實施辦法
1998年12月30日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為推進鐵路政企分開，深化運輸企業(yè)改革，落實鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院第159號令）、國家經(jīng)貿(mào)委《國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制暫行辦法》（國經(jīng)貿(mào)企〔1995〕163號）、鐵道部《鐵路國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制暫行辦法》（鐵財〔1998〕18號），結(jié)合鐵路運輸企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制是鐵道部作為國家鐵路國有資產(chǎn)出資人代表，對鐵路局實施的以明確企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以落實國有資產(chǎn)保值增值責任為核心，以提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益為目的的一種資產(chǎn)管理方式。
鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制，是深化鐵路企業(yè)改革的重要措施。實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制，鐵道部與鐵路局的經(jīng)濟關(guān)系，由部直接經(jīng)營管理企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人與經(jīng)營者的關(guān)系。政府的調(diào)控手段，由主要運用行政手段轉(zhuǎn)向更多地運用經(jīng)濟手段、法律手段。企業(yè)經(jīng)營導(dǎo)向，由數(shù)量增加型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。這是鐵路管理方式、經(jīng)營體制的重大變革。
第三條 國有企業(yè)改革的方向，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為法人實體和市場競爭主體。鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制，符合國企改革的方向，是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的改革探索進程的一個發(fā)展階段。實施資產(chǎn)經(jīng)營責任制是政企分開的需要，是鐵路局確立市場主體地位轉(zhuǎn)換機制的需要，是深化改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，對于推動鐵路實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，具有重要的現(xiàn)實意義。
第四條 鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制應(yīng)堅持以下原則：實行政企分開，確立鐵路局市場主體地位，明確界定政企管理邊界；維護運輸集中統(tǒng)一指揮，落實鐵路局經(jīng)營自主權(quán)，責、權(quán)、利相匹配；講究投入產(chǎn)出，以經(jīng)濟效益為中心；資產(chǎn)經(jīng)營責任考核公開化、制度化、定量化，實施有效監(jiān)督；從實際出發(fā)，重點突破，平穩(wěn)過渡，逐步完善。
第二章 鐵路局國有資產(chǎn)的界定
第五條 鐵路國有資產(chǎn)是指國家對鐵路企業(yè)的各種形式投資以及投資收益形成的或者依法認定取得的國家所有者權(quán)益，即實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤等項中的國家所有者權(quán)益。
第六條 國家所有者權(quán)益的界定。國家所有者權(quán)益應(yīng)為鐵路局運輸、工附業(yè)和多經(jīng)企業(yè)的國家資本金、資本公積、盈余公積和未分配利潤之和，包括鐵路局作為鐵道部產(chǎn)權(quán)代表，在已營運的合資企業(yè)中享有的國家鐵路權(quán)益。
鐵路局所屬施工企業(yè)國家所有者權(quán)益，按《鐵路國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
機車車輛購置債務(wù)分攤給企業(yè)負擔，調(diào)減各企業(yè)國家資本金，增加企業(yè)長期借款。
第七條 經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的界定。國家所有者權(quán)益按占用的單位性質(zhì)和資產(chǎn)形式，劃分為經(jīng)營性凈資產(chǎn)和非經(jīng)營性凈資產(chǎn)。
非經(jīng)營性凈資產(chǎn)包括：（1）非經(jīng)營性單位的國家所有者權(quán)益；（2）經(jīng)營性單位核算管理的非經(jīng)營性單位的辦公用房屋建筑物凈值；（3）經(jīng)營性單位核算管理的職工住宅、為職工服務(wù)的福利、娛樂設(shè)施的凈值；（4）已列入經(jīng)營性單位國家所有者權(quán)益的非經(jīng)營用土地價值。
國家所有者權(quán)益減去非經(jīng)營性凈資產(chǎn)即為經(jīng)營性凈資產(chǎn)。
上述兩種凈資產(chǎn)的數(shù)額，以1997年度財務(wù)決算數(shù)字經(jīng)調(diào)整后計算。非經(jīng)營性凈資產(chǎn)數(shù)量一次性核定，1999、2000年兩年不變。
第八條 機車、客車債務(wù)的分攤。
（一）1991--1997年的機車、客車借款，按各年購車銀行貸款占總款源的比例和配屬數(shù)量，計算各局應(yīng)承擔的借款余額，相應(yīng)調(diào)減鐵路局國家資本金。
1998年起，用貸款購置機車、客車，按各局實際配屬數(shù)量，在資產(chǎn)交付使用時列作長期借款。
（二）機車、客車債務(wù)本金，目前由部用鐵路建設(shè)基金歸還。債務(wù)到期還本后，鐵路局調(diào)減長期借款，增加國家資本金。
（三）用借款購置的機車、客車在統(tǒng)一無償調(diào)撥時，其相應(yīng)的借款應(yīng)同時轉(zhuǎn)賬，由調(diào)入局列入長期借款并負擔利息。
第九條 項目外的外資借款處理。1999年起，各單位新簽訂的項目以外的外資借款，由配屬資產(chǎn)的單位承擔配套資金和償還利息，由部負擔還本。
第三章 鐵路局的經(jīng)營責任
第十條 鐵路局是運輸企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制的責任主體，主要承擔以下責任：
（一）完成部下達的國有資產(chǎn)保值增值率、投資收益上交率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率，切實維護國鐵出資人權(quán)益的責任。
（二）實現(xiàn)部下達的運輸業(yè)扭虧增盈目標，及時上交資產(chǎn)回報，全面提高企業(yè)總體經(jīng)濟效益的責任。
（三）大力開拓市場，強化客貨營銷，發(fā)展運輸主業(yè)，不斷擴大市場份額的責任。
（四）服從全路運輸集中統(tǒng)一指揮，維護全路運輸秩序，自覺接受政府行業(yè)監(jiān)管和宏觀調(diào)控的責任。
（五）堅持安全生產(chǎn)，確保運輸安全、國有財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全的責任。
（六）提高運輸工作質(zhì)量和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，維護主要運輸設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，克服短期行為，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的責任。
（七）遵紀守法，誠信經(jīng)營，照章納稅，還貸付息，依法正確如實進行各項統(tǒng)計、會計工作，報表數(shù)據(jù)準確可鑒，內(nèi)控制度嚴謹，強化企業(yè)自我約束的責任。
第十一條 鐵路局對債權(quán)人承擔債務(wù)責任，負擔機車車輛長期借款利息。
（一）1991--1997年間機車、客車應(yīng)負擔的利息，由部根據(jù)應(yīng)承擔的利息總額和各局承擔的借款額分劈到各局。
（二）1998年及1999年以后新購機車、客車利息，按部定辦法償付利息。
（三）購置貨車借款應(yīng)付利息，通過貨車使用費由各鐵路局承擔。
（四）定額承擔利息總額扣除以上部分，由部根據(jù)各鐵路局固定資產(chǎn)情況進行分攤。
第十二條 鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制的實現(xiàn)形式是鐵路國有資產(chǎn)出資人代表（鐵道部部長或委托人）與鐵路局法定代表人（鐵路局局長、廣鐵（集團）公司董事長或委托人）共同簽訂的資產(chǎn)經(jīng)營責任書。
第十三條 鐵路局要轉(zhuǎn)變思想觀念，加快企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。進一步調(diào)整運輸生產(chǎn)布局，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，合理配置運輸資源，盤活存量資產(chǎn)，搞好資產(chǎn)重組。正確處理局、分局、站段在資產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營上的不同權(quán)責和相互關(guān)系，把國有資產(chǎn)經(jīng)營責任轉(zhuǎn)化分解、層層落實下去，建立追求資產(chǎn)經(jīng)營效益最大化的新機制。
第十四條 鐵路局要加強企業(yè)管理，堅持“三改一加強”的方針，把企業(yè)改革、改組、改造與加強管理有機結(jié)合起來。轉(zhuǎn)變干部作風，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。搞好職工崗位和技能培訓(xùn)，全面提高員工素質(zhì)。依靠科技進步，增加科技投入，增強市場競爭實力，建立健全與資產(chǎn)經(jīng)營責任制相適應(yīng)的企業(yè)管理制度，為實現(xiàn)體制改革和集約經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。
第四章 鐵路局的經(jīng)營權(quán)
第十五條 經(jīng)營權(quán)是指鐵路局對國有資產(chǎn)出資人授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有、使用、處分和依法取得收益的權(quán)利。
第十六條 鐵路局有自主編制年度運輸生產(chǎn)計劃的權(quán)利。
第十七條 鐵路局享有管內(nèi)運輸經(jīng)營權(quán)。
在保證直通客貨列車運能需要的前提下，自主編制與跨局運行圖相適應(yīng)的管內(nèi)列車運行圖。
根據(jù)全路列車編組計劃，自主確定管內(nèi)地區(qū)性編組站的合理分工。
在部定運輸能力分配的基礎(chǔ)上，對不經(jīng)過部控分界口去向的貨源，運輸計劃自主安排，組織裝運。
在保證直通運輸?shù)那疤嵯?，自主設(shè)計管內(nèi)運輸產(chǎn)品，自主組織管內(nèi)客貨運輸，自主配置運輸資源，全方位拓展客貨營銷。
相鄰鐵路局經(jīng)協(xié)商可加開在兩局管內(nèi)運行的旅客列車，并報部備案；屬于通過部控分界口的，須報部批準。
部保證鐵路局月間日均現(xiàn)在車保有量達到技術(shù)計劃規(guī)定值的95％以上。
根據(jù)運輸市場需求，按照部有關(guān)規(guī)定，鐵路局有權(quán)決定管內(nèi)客貨運價的浮動。
第十八條 鐵路局享有財務(wù)收支計劃權(quán)。
部不再下達年度財務(wù)收支計劃。鐵路局根據(jù)部下達的年度盈虧目標，按照以收定支、動態(tài)平衡原則，自主編制年度財務(wù)收支計劃。
鐵路局通過模擬區(qū)域運價，管內(nèi)現(xiàn)收清算，直通作業(yè)清算，服務(wù)相互補償?shù)倪\輸進款清算取得營業(yè)收入。
鐵路局有權(quán)對部調(diào)用的機車、客車及其他設(shè)備提出經(jīng)濟補償要求。
第十九條 鐵路局享有大修支出自主權(quán)。
部不再下達年度大修支出計劃。鐵路局根據(jù)年度收支計劃，以適應(yīng)運輸生產(chǎn)和行車安全為原則，確定大修支出總量，自主安排機車、客車廠修和線路大修。
鐵路局大修支出總額的8％由部集中使用，主要用于：較大自然災(zāi)害造成的、單項支出200萬元以上的重點復(fù)舊項目；長大隧道和特大橋梁較嚴重病害的整治項目；部定重大技術(shù)政策的配套項目或路網(wǎng)性的重點支出項目等。扣除部集中的8％，其余部分由鐵路局自主安排大修支出計劃。大修計劃不再劃分部管項目和局管項目。
貨車大修管理辦法不變。
第二十條 鐵路局享有設(shè)備更新改造自主權(quán)。
鐵路局計提的固定資產(chǎn)折舊資金，扣除用于購置機車、客車的額度后，90％由鐵路局自主安排計劃，10％由部集中使用。部內(nèi)各部門不再指定項目。
部集中的更改資金主要用于：跨局重要干線綜合性技術(shù)改造；路網(wǎng)性編組站擴能的綜合性技術(shù)改造；以及部長指定的特殊補助項目。
局管項目的審批權(quán)限，按部有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 鐵路局享有機車、客車購置權(quán)。
鐵路局享有機車、客車購置權(quán)，是機車、客車的購置主體。
根據(jù)客貨運輸市場和鐵路技術(shù)進步需要，部運輸局提出年度機車、客車購置的指導(dǎo)意見，鐵路局參照指導(dǎo)意見并根據(jù)自身支付能力向部提報年度機車、客車購置計劃，經(jīng)部協(xié)調(diào)后實施。機車、客車購置款源一部分在更改資金中安排，一部分向銀行借款。向銀行借款的，由鐵路局承擔利息。
使用部貸款購置用于跨局長交路機車，享受部內(nèi)優(yōu)惠利率。其余的執(zhí)行銀行同期利率。屬于部協(xié)調(diào)總量以外的機車、客車購置，由鐵路局自行解決款源，承擔還本付息責任。
機車、客車招標采購。目前由部委托中介機構(gòu)組織，鐵路局作為購置主體參加招標。
要積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)鐵路局機車、客車的自主采購和全部有償使用。
第二十二條 鐵路局享有資產(chǎn)處置權(quán)。
鐵路局對閑置資產(chǎn)有處置權(quán)。
鐵路局自行決定機車、客車的報廢、出租、轉(zhuǎn)讓，并報部核備。
鐵路局處置資產(chǎn)，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
第二十三條 鐵路局享有投資、抵押、擔保權(quán)。
在國有資產(chǎn)保值增值前提下，企業(yè)有權(quán)按有關(guān)規(guī)定和程序，以營運資金、實物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等（價值在3000萬元以下）對外投資、合資、購買和持有其他企業(yè)股份；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有權(quán)決定價值在3000萬元以下，且累計不超過企業(yè)凈資產(chǎn)50％的資產(chǎn)抵押、擔保和有償轉(zhuǎn)讓。
以上投資、抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)依國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
第二十四條 鐵路局享有工資分配權(quán)。
部對鐵路局實行總掛總提，基數(shù)脫鉤，增量提成，盈虧獎罰的工效掛鉤辦法。
部不再編制年度工資計劃。鐵路局按照工效掛鉤辦法和年度運輸生產(chǎn)計劃、盈虧目標預(yù)測工資來源，自主編制工資計劃。
鐵路局按照效率優(yōu)先、兼顧公平和按勞分配的原則，自主決定工資分配辦法。
部嚴格控制出臺單項獎勵辦法，對現(xiàn)行過多、過細的單項獎勵辦法，逐步清理整頓。部出臺的獎勵政策及部發(fā)一次性獎的工資支出，由部承擔。
對艱苦、邊遠地區(qū)，以及因政治、國防、國土開發(fā)需要設(shè)立的項目，必要時由部給予政策支持。
第二十五條 鐵路局享有勞動用工權(quán)。
鐵路局在執(zhí)行部控制職工總量、減員計劃有關(guān)規(guī)定的前提下，自主決定勞動用工。
第二十六條 鐵路局享有機構(gòu)設(shè)置權(quán)。
按照精簡高效原則，鐵路局可根據(jù)部對本局機關(guān)機構(gòu)編制控制限額和部勞動定員標準確定的行政管理、政治工作和服務(wù)人員比例，自主決定內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及人員編制。
鐵路局有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的設(shè)置對口機構(gòu)、規(guī)定人員編制和級別待遇的要求，法律和國務(wù)院另有特殊規(guī)定的除外。
第二十七條 鐵路局享有物資采購權(quán)。
國家統(tǒng)配管理的物資，對運輸安全有重大影響的鐵路少數(shù)專用物資，由中國鐵路物資總公司實行集采專供。隨著改革不斷深化，資產(chǎn)經(jīng)營責任逐步落實，逐漸減少集采專供物資品類。
對集采專供以外的物資，鐵路局可自主選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數(shù)量，自主簽訂訂貨合同，自主進行物資調(diào)劑。
中國鐵路物資總公司應(yīng)積極參與市場競爭，以質(zhì)量保證、價格最優(yōu)、供應(yīng)及時、優(yōu)良服務(wù)爭取供銷代理業(yè)務(wù)，發(fā)揮鐵路物資供應(yīng)主渠道作用。
第五章 政府的宏觀調(diào)控與監(jiān)督
第二十八條 按照政企分開的原則，部加快轉(zhuǎn)變職能，依法對鐵路局進行監(jiān)督和管理，為鐵路局提供服務(wù)。
第二十九條 為適應(yīng)市場需求，更好地利用路網(wǎng)運輸能力，安全、有序、協(xié)調(diào)地組織運輸生產(chǎn)，提高全路經(jīng)濟效益，部對運輸實行集中統(tǒng)一指揮，行使以下權(quán)力：
（一）組織編制跨局列車運行圖，制定全路列車編組計劃和車流徑路，并根據(jù)需要進行調(diào)整，組織實施。
（二）按照分級負責、干支線區(qū)別的原則，部掌握分配京哈、京廣、京九、京滬、隴海、浙贛六大干線和進出云、貴、川、閩四省運輸通道的局間分界口（簡稱“部控分界口”，下同）的運輸能力。
（三）根據(jù)全路年度運輸計劃預(yù)期值和重點，結(jié)合各鐵路局需求，編制月度運輸計劃和日班計劃，并組織實施。
（四）負責全路車流調(diào)整，指揮、監(jiān)督局間分界口列車運行和機車運用，組織有關(guān)鐵路局共同完成專項運輸、指令性物資和國家重點物資運輸任務(wù)。
（五）指揮、監(jiān)督跨局直通客貨列車正點運行和交接；對客車正點進行考核；審批、調(diào)整六大干線和影響局間分界口列車交接的施工天窗，協(xié)調(diào)處理好運輸與維修的關(guān)系。
（六）在春、暑運以及事故救援、搶險救災(zāi)、特運等非正常情況下，部有權(quán)對全路的運力資源統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌使用。涉及鐵路局經(jīng)濟利益的，給予補償。
第三十條 實行鐵路局年度運輸生產(chǎn)、財務(wù)預(yù)算、更改計劃、大修支出計劃、工資計劃報部核備制度。鐵路局限額以上的投資抵押擔保，報部審批。
實行鐵路局財務(wù)決算年度審計及對重大經(jīng)營活動專項檢查制度。
第三十一條 部監(jiān)控鐵路局大修支出占總支出的比例，線路大修支出占大修總支出的比例。
為充分利用現(xiàn)有修理能力，防止重復(fù)投資，除部批準的進口機車外，鐵路局未經(jīng)批準不得自行承擔機車、客車廠修。
部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對機車、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電等設(shè)備，制定質(zhì)量標準并定期進行檢查、指導(dǎo)。
第三十二條 鐵路局應(yīng)按規(guī)定提足工資儲備基金。企業(yè)動用1998年底以前結(jié)余的基金，應(yīng)報部批準；動用1999年及以后的，需報部備案。
現(xiàn)階段鐵路局不得招工，不得執(zhí)行地方退休頂替政策；鐵路局補充主要工種人員，應(yīng)通過技校招生方式解決，并需嚴格控制招生人數(shù)；部對未完成減員計劃和職工總量控制指標的鐵路局，按規(guī)定扣減工效掛鉤工資；鐵路局撤并涉及路網(wǎng)性的生產(chǎn)單位，需報部審批。
第六章 資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核
第三十三條 資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核范圍為鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
第三十四條 資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核指標。
（一）效益指標：國有資產(chǎn)保值增值率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率、投資收益上交率。
（二）否決指標：扭虧增盈（運輸利潤）指標。
（三）安全指標：行車安全為機車走行百萬公里責任行車重大、大事故率；人身安全為職工萬人死亡率；資產(chǎn)安全為重大經(jīng)濟損失和嚴重財務(wù)違紀事件。
第三十五條 資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核評定辦法。
考核評定采取評分制。以效益指標考核分為基礎(chǔ)分，對其他指標考核后對基礎(chǔ)分加分或扣分，最后評定出綜合考核分。具體評分辦法如下：
（一）部對扭虧增盈指標考核，實施“一票否決”。鐵路局完不成扭虧增盈指標，考核結(jié)果一律為“不合格”。
（二）部對效益指標考核實行分項評分。國有資產(chǎn)保值增值率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率、投資收益上交率的分數(shù)分別為50分、20分、20分?？己嗽鰷p分辦法，比照《〈鐵路國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制暫行辦法〉實施細則（一）》（部財務(wù)司財綜〔1998〕35號）的規(guī)定執(zhí)行。
（三）部對安全指標實行失控扣分。機車走行百萬公里責任行車重大、大事故率失控扣減15分（資產(chǎn)經(jīng)營責任書中明確對各局具體考核）；職工萬人死亡率失控扣減10分；重大經(jīng)濟損失或嚴重財務(wù)違紀事件，累計金額1000萬元扣5分，每增加1000萬元扣5分。
（四）部對本辦法第十條規(guī)定的鐵路局其他經(jīng)營責任，以及發(fā)生鐵路客車特別重大事故時，實行綜合評價，酌情增減考核分。
根據(jù)綜合考核分，部對鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制完成情況進行等級評定，評定等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。各等級的標準為：90分以上為優(yōu)秀；75至89分為良好；60至74分為合格；60分以下為不合格。
第三十六條 實行交納風險抵押金制度。交納數(shù)額：黨政正職為1萬元，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為8千元。風險抵押金應(yīng)于資產(chǎn)經(jīng)營責任書簽訂后10日內(nèi)，由被考核人一次向部交納。
第三十七條 對鐵路資產(chǎn)經(jīng)營責任者的激勵。
（一）鐵路局履行資產(chǎn)經(jīng)營責任制的考核情況，每年在《人民鐵道》報上公布。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核結(jié)果，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。考核結(jié)果一年不合格的，給予黃牌警告；連續(xù)兩年不合格的，調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。
（二）資產(chǎn)經(jīng)營責任考核的獎罰?？己私Y(jié)果優(yōu)秀的，返還風險抵押金，另給予抵押金數(shù)額2倍的獎勵；考核結(jié)果良好的，返還風險抵押金，另給予等額的獎勵；考核結(jié)果合格的，返還風險抵押金；考核結(jié)果不合格的，抵押金不予返還。
第三十八條 資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核程序。
鐵路局于考核年度財務(wù)決算后向部政策法規(guī)司、財務(wù)司提交《鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核表》（后發(fā)）。
部政策法規(guī)司組織部內(nèi)有關(guān)司局核定各鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制綜合評定等級，向部長辦公會議提出預(yù)審意見。
部長辦公會議審定各鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制綜合評定等級。
第三十九條 資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核指標的調(diào)整。
資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核指標一經(jīng)確定，一般不予調(diào)整。
遇有下列情況之一且對資產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果產(chǎn)生重大影響時，由鐵路局提出調(diào)整申請，報部長辦公會議審議批準，相應(yīng)調(diào)整鐵路局的考核指標。調(diào)整的主要因素為：特大自然災(zāi)害等不可抗力影響；鐵路局分立或合并；新線交付運營或部認定的重大車流調(diào)整；部配置運力資源嚴重不足。
第四十條 資產(chǎn)經(jīng)營責任追究制度。對以前年度考核結(jié)果兌現(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)責任鐵路局存在以前年度潛虧、嚴重違反財經(jīng)法規(guī)、隱瞞重大經(jīng)濟損失及行車重大事故、人身死亡事故等問題，將否決本年度考核成績，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當事人經(jīng)濟責任，同時追究有關(guān)中介機構(gòu)的責任。
對不經(jīng)集體討論，個人擅自決策經(jīng)營重大問題，亂投資、亂借款、亂擔保，造成國有資產(chǎn)流失的，否決責任者本年度或發(fā)現(xiàn)年度的考核成績，并追究其經(jīng)濟責任，按有關(guān)規(guī)定作出組織處理。
第七章 附 則
第四十一條 本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)章和文件與此相抵觸的內(nèi)容，以本辦法為準。
今后部內(nèi)其他文電，不得與本辦法相抵觸。
本辦法內(nèi)容的修改，應(yīng)以相同文件形式發(fā)布。
第四十二條 本辦法由鐵道部政策法規(guī)司負責組織解釋。
第四十三條 本辦法自1999年1月1日起施行。
附件：一、1999年鐵路運輸進款清算辦法
二、鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實
施辦法
三、運輸組織調(diào)整中的若干經(jīng)濟補償辦法
四、中國鐵路物資總公司集采專供物資目錄
附件一：1999年鐵路運輸進款清算辦法
為配合1999年資產(chǎn)經(jīng)營責任制在運輸企業(yè)全面實施，滿足在“統(tǒng)一運價、一次收費、一票到達”運輸進款核收方式下計算各鐵路局運輸營業(yè)收入的需要，制定本辦法。
一、運輸進款清算的概念及范圍
1．運輸進款
運輸進款指鐵路辦理客貨運輸營業(yè)，按有關(guān)規(guī)章向旅客、托運人或收貨人核收的票款、運費、雜費和其它與客貨運輸有關(guān)的款項。
運輸進款包括運營進款、專項進款和代收款。運營進款包括旅客票價、行包運費、郵運運費、貨物運費、客運其他、貨運其他、客貨運服務(wù)、電力附加費、貨車中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)費等進款；專項進款包括鐵路建設(shè)基金、貨物行包保價費、新路新價均攤運費等；代收款指鐵路在辦理客貨等運輸工作中，為其他部門和單位代收的各種款項，包括鐵路內(nèi)外裝卸費，國際聯(lián)運中應(yīng)清算給外國鐵路的運雜費，水陸聯(lián)運水運段運雜費，代收合資鐵路、地方鐵路運雜費等等。
本文以下提及對運輸進款的清算，主要指運營進款的清算，專項進款、代收款按部有關(guān)規(guī)定繳撥、清算。
2．運輸營業(yè)收入
運輸營業(yè)收入指鐵路局按完成旅客和貨物等運輸工作，依據(jù)本辦法規(guī)定計算取得的、用于補償運輸成本費用和計算盈虧的主營業(yè)務(wù)收入。
二、運輸進款的清算方式
1999年運輸進款的清算，實行“模擬區(qū)域運價、管內(nèi)現(xiàn)收清算、直通作業(yè)清算、服務(wù)相互補償”的辦法。
1．模擬區(qū)域運價的概念
模擬區(qū)域運價是鐵道部履行政府和行業(yè)管理職能，規(guī)定的計算鐵路局運輸營業(yè)收入的運輸產(chǎn)品（或作業(yè)）的價格，是在全路實行統(tǒng)一運價制度、運輸生產(chǎn)統(tǒng)一集中調(diào)度指揮條件下，鐵路局從市場取得運輸收入的一種實現(xiàn)形式。
模擬區(qū)域運價根據(jù)全路某運輸產(chǎn)品（或作業(yè)）的統(tǒng)一價格和模擬區(qū)域運價定價系數(shù)確定，其一般計算公式為：
------------------------ -------------------- ------------------------
|某局某產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
| |＝| |×| |
| 模擬區(qū)域運價 | | 全路統(tǒng)一價格 | |模擬區(qū)域運價定價系數(shù)|
------------------------ -------------------- ------------------------
2．模擬區(qū)域運價定價系數(shù)的測定依據(jù)
模擬區(qū)域運價按各鐵路局完成同類運輸產(chǎn)品（或作業(yè)）標準成本的比例關(guān)系測定，通過模擬區(qū)域運價定價系數(shù)實現(xiàn)?！皹藴食杀尽钡幕竞x是在保證運輸生產(chǎn)安全正常進行的前提下，在鐵路運輸企業(yè)已達到的生產(chǎn)技術(shù)水平和有效經(jīng)營管理的條件下，完成一定運輸產(chǎn)品所發(fā)生的耗費。
模擬區(qū)域運價定價系數(shù)按客運定價系數(shù)和貨運定價系數(shù)分別計算。
3．模擬區(qū)域運價定價系數(shù)在營業(yè)收入計算中的應(yīng)用
鐵路局某產(chǎn)品（或作業(yè)）的營業(yè)收入，是該局完成的該產(chǎn)品（或作業(yè)）的工作量與該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）模擬區(qū)域運價的乘積，其一般計算公式為：
------------------------ ------------------------ ------------------------
|某局某產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
| |＝| |×| |
| 的營業(yè)收入 | | 的工作量 | | 的模擬區(qū)域運價 |
------------------------ ------------------------ ------------------------
------------------------ -------------------- ------------------------
|該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
＝| |×| |×| |
| 的工作量 | | 全路統(tǒng)一價格 | |模擬區(qū)域運價定價系數(shù)|
------------------------ -------------------- ------------------------
由于在管內(nèi)運輸計算過程中：
------------------ ------------------ ------------------
| 某局某品類 | |該品類管內(nèi)運輸| |該局該品類管內(nèi)|
| |×| |＝| |
|管內(nèi)運輸工作量| | 全路統(tǒng)一價格| |運輸進款收入 |
------------------ ------------------ ------------------
所以在計算管內(nèi)運輸營業(yè)收入時，上述公式可以演變
為：
------------------ ------------------ ------------------------
|某局某品類管內(nèi)| |該局該品類管內(nèi)| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
| |＝| |×| |
| 運輸營業(yè)收入| | 運輸進款收入| |模擬區(qū)域運價定價系數(shù)|
------------------ ------------------ ------------------------
4．模擬區(qū)域運價的調(diào)整條件
模擬區(qū)域運價一般不變，在統(tǒng)一價格或模擬運價定價系數(shù)發(fā)生變化時，作相應(yīng)調(diào)整。
統(tǒng)一價格在國家調(diào)整運價政策，運價水平等變化時作相應(yīng)調(diào)整。模擬區(qū)域運價定價系數(shù)一般不隨意變動，但在發(fā)生下列情形之一時，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整：
（1）鐵道部對鐵路局實施新一輪資產(chǎn)經(jīng)營責任制；
（2）鐵路局發(fā)生分立或合并；
（3）部獨資新干線交付正式運營（不含復(fù)線、電氣化改造）；
（4）其他部認為必須調(diào)整的事項。
三、運輸營業(yè)收入的計算
鐵路局的運輸營業(yè)收入由管內(nèi)營業(yè)收入、直通營業(yè)收入、提供服務(wù)清算收入、其他營業(yè)收入四部分構(gòu)成。具體計算公式如下：
---------- ---------- ---------- ------------ ----------
|運輸營| |管內(nèi)營| |直通營| |提供服務(wù)| |其他營|
| |＝| |＋| |＋| |＋| |
|業(yè)收入| |業(yè)收入| |業(yè)收入| |清算收入| |業(yè)收入|
---------- ---------- ---------- ------------ ----------
1．管內(nèi)現(xiàn)收清算
鐵路局的管內(nèi)運輸營業(yè)收入，按各局實際完成的管內(nèi)客運、行包、郵運進款和貨運進款與各局的客貨運定價系數(shù)的乘積計算。另外，鐵路局的客、貨運其它收入，客貨運服務(wù)收入，按實際完成的客貨運其它進款、客貨運服務(wù)進款計入各局的管內(nèi)營業(yè)收入，即：
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
|管內(nèi)| |管內(nèi)| |管內(nèi)| |管內(nèi)| |客運| |管內(nèi)| |貨運| |客貨| |客貨|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|營業(yè)| |客運| |行包| |郵運| |運價| |貨運| |運價| |運服| |運其|
| |＝（| |＋| |＋| |）×| |＋| |×| |＋| |＋| |
|收入| |進款| |進款| |進款| |定價| |進款| |定價| |務(wù)進| |它進|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | |收入| |收入| |收入| |系數(shù)| |收入| |系數(shù)| |款 | |款 |
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
2．直通作業(yè)清算
鐵路局的直通運輸營業(yè)收入，按直通作業(yè)項目清算。直通作業(yè)分為發(fā)送、運行、行包中轉(zhuǎn)、行包到達、貨物到達編組站等項目。
（1）發(fā)送作業(yè)收入
發(fā)送作業(yè)包括旅客發(fā)送、行包發(fā)送、貨物發(fā)送等，對鐵路局直通發(fā)送作業(yè)，采用按直通進款一定比例（發(fā)送作業(yè)清算率）的方法進行清算。為了鼓勵增運增收，促進直通進款的增加，發(fā)送作業(yè)清算率除考慮發(fā)送作業(yè)標準成本占全部標準成本的比例外，另外再增加一個附加率。具體計算公式如下：
-------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
|直通| |直通| |客運| |直通| |行包| |直通| |貨運|
| | | | | | | | | | | | | |
|發(fā)送| |客運| |發(fā)送| |行包| |發(fā)送| |貨運| |發(fā)送|
| |＝| |×| |＋| |×| |＋| |×| |
|作業(yè)| |進款| |清算| |進款| |清算| |進款| |清算|
| | | | | | | | | | | | | |
|收入| |收入| |率 | |收入| |率 | |收入| |率 |
-------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
其中：
------------------------
|客運發(fā)送作業(yè)標準成本|
------------------ ------------------------ ------------------
|客運發(fā)送清算率|＝------------------------＋|客運發(fā)送附加率|
------------------ ------------------------ ------------------
|客運作業(yè)全部標準成本|
------------------------
------------------------
|行包發(fā)到作業(yè)標準成本|
------------------ ------------------------ ------------------
|行包發(fā)送清算率|＝------------------------×70％＋|行包發(fā)送附加率|
------------------ ------------------------ ------------------
|行包作業(yè)全部標準成本|
------------------------
------------------------
|貨運發(fā)到作業(yè)標準成本|
------------------ ------------------------ ------------------
|貨運發(fā)送清算率|＝------------------------×70％＋|貨運發(fā)送附加率|
------------------ ------------------------ ------------------
|貨運作業(yè)全部標準成本|
------------------------
（2）行包中轉(zhuǎn)作業(yè)收入
鐵路局的行包中轉(zhuǎn)，按實際完成的工作量和全路的行包中轉(zhuǎn)統(tǒng)一價格進行清算。即：
-------------------- -------------------- ------------------------
|行包中轉(zhuǎn)清算收入|＝|本局行包中轉(zhuǎn)件數(shù)|×|全路行包中轉(zhuǎn)統(tǒng)一價格|
-------------------- -------------------- ------------------------
其中：
----------------------------
---------------- ------------ |鐵路局計行包中轉(zhuǎn)標準成本| ----------------
|全路行包中轉(zhuǎn)| |全路直通| ---------------------------- |全路行包直通|
| |＝| |×----------------------------÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |行包進款| ------------------------ | 中轉(zhuǎn)件數(shù) |
---------------- ------------ |鐵路局計行包標準成本| ----------------
------------------------
（3）行包到達作業(yè)收入
鐵路局的行包到達，按實際完成的工作量和全路的行
包到達統(tǒng)一價格進行清算。即：
-------------------- -------------------- ------------------------
|行包到達清算收入|＝|本局行包到達件數(shù)|×|全路行包到達統(tǒng)一價格|
-------------------- -------------------- ------------------------
其中：
----------------------------
---------------- ------------ |鐵路局計行包發(fā)到標準成本| ----------------
|全路行包到達| |全路直通| ---------------------------- |全路行包直通|
| |＝| |×----------------------------×30％÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |行包進款| ------------------------ | 到達件數(shù) |
---------------- ------------ |鐵路局計行包標準成本| ----------------
------------------------
（4）編組站作業(yè)收入
鐵路局的編組站按實際完成的工作量（分有調(diào)和無
調(diào)）和全路編組站作業(yè)統(tǒng)一價格進行清算。即：
------------ -------------------------- ------------------
|編組站 | |本局完成的編組站作業(yè) | |全路編組站作業(yè)|
| |＝| |×| |
|清算收入| |工作量（分有調(diào)、無調(diào)）| | 統(tǒng)一價格 |
------------ -------------------------- ------------------
其中：
------------------------------
------------------ ------------ |鐵路局計編組站作業(yè)標準成本| --------------
|全路編組站作業(yè)| |全路直通| ------------------------------ |全路編組站|
| |＝| |×------------------------------÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |貨運進款| ------------------------ | 作業(yè)輛數(shù)|
------------------ ------------ |鐵路局計貨運標準成本| --------------
------------------------
（5）貨物到達作業(yè)收入
鐵路局的貨物到達，按實際完成的工作量和全路的貨物到達統(tǒng)一價格進行清算。即：
-------------------- -------------------- ------------------------
|貨物到達清算收入|＝|本局貨物到達噸數(shù)|×|全路貨物到達統(tǒng)一價格|
-------------------- -------------------- ------------------------
其中：
----------------------------
---------------- ------------ |鐵路局計貨物發(fā)到標準成本| ----------------
|全路貨物到達| |全路直通| ---------------------------- |全路直通貨物|
| |＝| |×----------------------------×30％÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |貨運進款| ------------------------ | 到達噸數(shù) |
---------------- ------------ |鐵路局計貨運標準成本| ----------------
------------------------
（6）直通運行作業(yè)收入
直通運行作業(yè)包括直通旅客運行、直通行包運行、直通郵政運行、直通貨物運行等。對于鐵路局的直通運行作業(yè)，按實際完成的工作量、全路統(tǒng)一價格和各局的模擬區(qū)域運價定價系數(shù)計算。除貨運按貨運定價系數(shù)計算外，其余客運、行包、郵運均按客運定價系數(shù)計算，即：
------------ -------------- -------------- --------------
|直通運行| |直通客運運| |直通貨運運| |直通行包運|
| |＝| |＋| |＋| |
|營業(yè)收入| |行營業(yè)收入| |行營業(yè)收入| |行營業(yè)收入|
------------ -------------- -------------- --------------
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
|本局| |全路| |本局| |全路| |本局| |本局| |全路| |本局|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|完成| |直通| |完成| |直通| |客運| |完成| |直通| |貨運|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|直通| |客運| |直通| |行包| |運價| |直通| |貨運| |運價|
＝（| |×| |＋| |×| |）×| |＋| |×| |×| |
|客運| |運行| |行包| |運行| |定價| |貨運| |運行| |定價|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|周轉(zhuǎn)| |統(tǒng)一| |周轉(zhuǎn)| |統(tǒng)一| |系數(shù)| |周轉(zhuǎn)| |統(tǒng)一| |系數(shù)|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|量 | |價格| |量 | |價格| | | |量 | |價格| | |
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
其中：
------------ ------------ ---------------- ------------------
|全路直通| |全路直通| |全路直通客運| | 部集中的利息|
| |＋| |--| |--| |
---------------- |客運進款| |郵運進款| |發(fā)送作業(yè)收入| |支出（部分）等|
|全路直通客運| ------------ ------------ ---------------- ------------------
| |＝----------------------------------------------------------------
|運行統(tǒng)一價格| ----------------------
---------------- |全路直通旅客周轉(zhuǎn)量|
----------------------
------------ ---------------- ---------------- ------------------
|全路直通| |全路直通行包| |全路直通行包| | 部集中的利息|
| |--| |--| |--| |
---------------- |行包進款| |發(fā)送作業(yè)收入| |到達作業(yè)收入| |支出（部分）等|
|全路直通行包| ------------ ---------------- ---------------- ------------------
| |＝--------------------------------------------------------------------------
|運行統(tǒng)一價格| ----------------------
---------------- |全路直通行包周轉(zhuǎn)量|
----------------------
------------ ---------------- ---------------- -------------- ------------------
|全路直通| |全路直通貨運| |全路直通貨運| |全路編組站| | 部集中的利息|
| |--| |--| |--| |--| |
---------------- |貨運進款| |發(fā)送作業(yè)收入| |到達作業(yè)收入| | 作業(yè)收入| |支出（部分）等|
|全路直通貨運| ------------ ---------------- ---------------- -------------- ------------------
| |＝------------------------------------------------------------------------------------
|運行統(tǒng)一價格| ----------------------
---------------- |全路直通貨運周轉(zhuǎn)量|
----------------------
3．互補勞動相互清算
鐵路局之間相互提供服務(wù)，按照相關(guān)局議定的模擬市場價格，由部代為清算，提供服務(wù)的局增加運輸營業(yè)收入，接受服務(wù)的局減少運輸營業(yè)收入。
（1）跨局機車長交路，由鐵道部分客、貨運，分機車牽引別公布價格，提供服務(wù)局向接受服務(wù)局按實際完成的總重噸公里進行清算。價格以模擬區(qū)域定價系數(shù)測定基年接受服務(wù)局的總重噸公里平均成本為依據(jù)。
（2）跨局客車交路，由部公布價格，列車擔當局向列車經(jīng)過局按實際完成的千輛公里進行清算。價格以模擬區(qū)域定價系數(shù)測定基本列車經(jīng)過局的千輛公里平均成本為依據(jù)。
（3）其他服務(wù)項目，按照成本補償原則，由相關(guān)局協(xié)議進行清算。
4．其他需要清算的項目
其他需要清算的項目，指在標準成本測定完成以后，根據(jù)國家有關(guān)政策，新增或提高收支標準、需要單獨分配進款收入的項目，例如電力附加費清算、空調(diào)候車室清算等。
（1）電力附加費清算收入
標準成本測定完成，模擬區(qū)域運價定價系數(shù)公布以后，新出臺的電力附加費，鐵路局按實際完成的電力機車總重噸公里和全路電力附加費統(tǒng)一價格進行清算。即：
-------------- ------------------ ----------------
|電力附加費| |本局完成的電力| |全路電力附加|
| |＝| |×| |
| 清算收入| |機車總重噸公里| | 費統(tǒng)一價格|
-------------- ------------------ ----------------
其中：
------------------------
---------------- |全路新增的電力附加費|
|全路電力附加| ------------------------
| |＝--------------------------
| 費統(tǒng)一價格| --------------------------
---------------- |全路電力機車總重噸公里|
--------------------------
（2）空調(diào)候車室清算按部財務(wù)司文件規(guī)定執(zhí)行。
四、實施范圍及有關(guān)單價的制訂
1．實施范圍
（1）大連鐵道公司在沒有實行分段計費以前，仍維持現(xiàn)行的調(diào)節(jié)系數(shù)不變，其大直通部分（跨局）高出沈陽局模擬區(qū)域定價系數(shù)時，由部給予考慮，小直通（跨分局）和管內(nèi)部分由沈陽局考慮。
（2）大秦線并入北京局一并計算，不再單報。
（3）寶中、京九、大沙、青藏四條臨管線，仍按原辦法計算清算收入，計算出的收入并入鐵路局的運輸營業(yè)收入，不再單獨上報。
2．有關(guān)單價的制訂
本辦法所述各種全路統(tǒng)一價格，除直通運行價格以外，全部采用年初公布、年內(nèi)不變的辦法計算；直通運行價格采用年初公布（按計劃收入及周轉(zhuǎn)量）、年終調(diào)整（按實際完成的收入及其他作業(yè)的清算收入和周轉(zhuǎn)量進行調(diào)整）的辦法。
附件二：鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實施辦法
第一條 為促進鐵路運輸企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制的全面實施，實現(xiàn)扭虧增盈目標，加強勞動工資宏觀調(diào)控，進一步完善貼緊效益的工資運行機制，根據(jù)國家主管部門對鐵路企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤（以下簡稱工效掛鉤）辦法的規(guī)定，制定本實施辦法。
本辦法主要內(nèi)容為，全面掛鉤，總掛總提；基數(shù)脫鉤，增量提成；盈虧獎罰，三率否定；強化管理，分檔調(diào)控。
第二條 本辦法適用于實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制的鐵路運輸企業(yè)（包括運輸企業(yè)中按工附業(yè)核算的單位和多種經(jīng)營企業(yè)）。
第三條 掛鉤指標為企業(yè)的經(jīng)營收入。經(jīng)營收入包括運輸營業(yè)收入（1999年為運輸收入，下同）、工附業(yè)銷售收入、多種經(jīng)營企業(yè)銷售收入。
第四條 工資總額與經(jīng)營收入掛鉤，實行基數(shù)脫鉤、增量提成辦法，即工資總額基數(shù)不隨掛鉤指標完成情況浮動，新增效益工資分別按各單位實際完成直通運輸營業(yè)收入、多種經(jīng)營銷售收入、其它經(jīng)營收入（包括管內(nèi)運輸營業(yè)收入和工附業(yè)銷售收入）比基數(shù)增減額和全路統(tǒng)一的效益工資含量計算。
第五條 工效掛鉤基數(shù)的核定
（一）掛鉤指標基數(shù)，根據(jù)1998年實際完成數(shù)和按政策規(guī)定應(yīng)調(diào)整數(shù)予以核定。
（二）工資總額基數(shù)，根據(jù)1998年按掛鉤指標結(jié)算的工資總額和政策規(guī)定應(yīng)調(diào)整數(shù)予以核定。
第六條 工效掛鉤基數(shù)的調(diào)整
（一）列入部定大中型項目的新建鐵路，運營臨管期間，在部核定定員范圍內(nèi)，新線人員所需工資在掛鉤工資外單列。臨管結(jié)束交付運營，按部核定人均工資和定員計算的工資總額核增工資總額基數(shù)，并按部核定的營業(yè)收入和實際情況，相應(yīng)核增掛鉤指標基數(shù)。
（二）在部下達的職工總量控制數(shù)內(nèi)，按國家政策規(guī)定接收的復(fù)轉(zhuǎn)軍人，當年所需工資按實際發(fā)生數(shù)在掛鉤工資外單列，下年度按接收人數(shù)和核定的人均工資核增工資總額基數(shù)。
（三）路局間管界調(diào)整，由相關(guān)局按調(diào)整后經(jīng)營收入和人員工資的變化情況作相應(yīng)調(diào)整。
（四）對艱苦、邊遠地區(qū)，以及個別因政治、國防、國土開發(fā)需要設(shè)立的項目，必要時部給予政策支持。
（五）1999年工效掛鉤基數(shù)的調(diào)整，暫按鐵道部《關(guān)于發(fā)布〈鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實施辦法〉的通知》（鐵勞〔1998〕11號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 工效掛鉤的考核
（一）未完成部下達盈虧計劃的單位，按增虧額的50％、減盈額的45％扣減當年工效掛鉤工資。超額完成盈虧計劃的單位，在完成國有資產(chǎn)保值增值率、投資收益上交率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率的前提下，按減虧額的25％、增盈額的30％增加工效掛鉤工資。
（二）未完成部下達的國有資產(chǎn)保值增值率、投資收益上交率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率計劃的單位，分別扣減當年新增效益工資的三分之一。
（三）發(fā)生行車責任重大、大事故的單位，按事故直接經(jīng)濟損失金額的10％扣減當年工效掛鉤工資。發(fā)生職工傷亡事故的單位，按鐵勞〔1997〕114號文件規(guī)定罰款數(shù)額的100％，扣減當年工效掛鉤工資。
第八條 工資總額結(jié)算
當年工效掛鉤結(jié)算工資總額＝核定的工資總額基數(shù)＋新增效益工資＋盈虧計劃獎罰工資＋其它工資
其中：
（一）新增效益工資＝直通運輸營業(yè)收入比基數(shù)增減額×直通運輸營業(yè)收入效益工資含量＋多種經(jīng)營銷售收入比基數(shù)增減額×多種經(jīng)營銷售收入效益工資含量＋其它經(jīng)營收入比基數(shù)增減額×其它經(jīng)營收入效益工資含量
直通運輸營業(yè)收入效益工資含量為18％，多種經(jīng)營銷售收入效益工資含量為16％，其它經(jīng)營收入效益工資含量為14％。
當年新增效益工資增長10％（含10％）以內(nèi)部分按100％提取，增長10％--15％（含15％）部分按80％提取，增長15％以上部分按60％提取。
（二）盈虧計劃獎罰工資＝增（減）盈減（增）虧額
Ｋ
×------
1＋Ｋ
Ｋ為考核工資獎罰比例。
（三）其它工資包括：
1．按考核指標（不含盈虧計劃）計算的考核工資；
2．新線運營臨管期間人員所需工資；
3．接收復(fù)轉(zhuǎn)軍人當年所需工資；
4．鐵道部下發(fā)的一次性獎；
5．部定獎勵辦法規(guī)定的各項獎金；
6．按部（92）鐵勞字521號文件規(guī)定應(yīng)提取的各種提成獎。
第九條 國家實行重大經(jīng)濟改革或遇有特大自然災(zāi)害等不可抗拒因素，對運輸生產(chǎn)有較大影響，從而使掛鉤工資有較大下降時，經(jīng)國家批準后另行解決。
第十條 在年度結(jié)算前，各單位應(yīng)根據(jù)掛鉤指標完成情況，按月預(yù)提工資，發(fā)放留有余地，做到工資貼緊效益、先算帳后花錢。年終結(jié)算時，各單位要按工效掛鉤辦法和部核定的工資總額基數(shù)結(jié)算工資，除部獎勵政策規(guī)定的工資支出由部負擔外，其它結(jié)算工資原則上按支出范圍分別列入各有關(guān)成本。
第十一條 各單位應(yīng)建立工資基金儲備制度，每年應(yīng)從當年新增效益工資中提取不少于10％的工資儲備基金，用于以豐補歉。各單位動用1998年底前以前結(jié)余的基金，應(yīng)以局文報部審批；動用1999年及以后的，應(yīng)報部備案。
第十二條 部定新建、擴建和改建大中型項目培訓(xùn)人員不屬工效掛鉤范圍，其工資按部有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定實施細則，報部備案。
第十四條 實行工效掛鉤后，各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和部有關(guān)工資宏觀調(diào)控政策，加強工資基金管理，搞活企業(yè)內(nèi)部分配，工資發(fā)放要與本單位的效益、效率相適應(yīng)。
第十五條 各單位應(yīng)在上報財務(wù)決算的同時，填制《鐵路運輸企業(yè)工效掛鉤工資結(jié)算表》，上報鐵道部。部批復(fù)各單位工效掛鉤工資結(jié)算后，對部負擔的獎勵項目予以撥款。
第十六條 本辦法自1999年度起執(zhí)行。凡原有關(guān)規(guī)定與本辦法不符之處，以本辦法為準。
附件三：運輸組織調(diào)整中的若干經(jīng)濟補償辦法
一、排空棚車、敞車的營業(yè)收入
1．以部下達的月度運輸生產(chǎn)經(jīng)營計劃（技術(shù)計劃）中確定的排空車數(shù)為基數(shù)，以每日18點分界站貨車出入報表（綜運報一）排空車數(shù)（含企業(yè)自備車）實績?yōu)橐罁?jù)，每多排一輛增加排空局營業(yè)收入200元，每少排一輛扣減排空局營業(yè)收入500元。
既接空又排空的鐵路局，按該局各分界口接、排空棚車、空敞車數(shù)加總后計算。在對多接多排、少接少排車數(shù)等額抵消后，按挖潛多排數(shù)（本局自身產(chǎn)生的空車）、責任少排數(shù)（扣除少接空車），分別增減責任局營業(yè)收入。
2．對部令臨時指定的排空車，有關(guān)局必須嚴格按排空車種、列數(shù)（輛數(shù)）和時間要求，認真組織實現(xiàn)，通過局不得截用。排空局每少排一輛，通過局每截用一輛，均扣減營業(yè)收入1000元。
3．遇有自然災(zāi)害或由于其它特殊原因造成少排空車時，鐵道部根據(jù)鐵路局的報告查實后，酌情給予減免。
4．由于特殊原因需要對一些車種控制排空時，將以部令方式進行調(diào)控，各局必須嚴格執(zhí)行。對由于不執(zhí)行調(diào)度命令而超計劃排空部分，不再增加營業(yè)收入。考核以每日18點分界站貨車出入報表（綜運報一）和命令為依據(jù)。
5．部運輸局根據(jù)下達的月度運輸生產(chǎn)經(jīng)營計劃及有關(guān)調(diào)度命令和電報，按月考核各鐵路局的排空實績。部財務(wù)司據(jù)此在各鐵路局運輸收入中予以清算。
6．各鐵路局必須嚴格執(zhí)行《鐵路貨車統(tǒng)計規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，遵守運輸統(tǒng)計紀律，如實統(tǒng)計18點分界口排空車種和車數(shù)，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣減其當月增加的排空車營業(yè)收入，并只對減少排空棚、敞車部分進行扣罰營業(yè)收入的處理。
二、保留列車的貨車使用費減免
為充分利用限制口運輸能力，適應(yīng)車流波動變化，避免因車流短缺而浪費運輸能力，準許鐵路局在限制口鄰近適當保留一些列車。對部令指定的超過日計劃定量接車部分而產(chǎn)生的保留列車，免收其貨車使用費。免收的依據(jù)以18點“運調(diào)--15”報告數(shù)和調(diào)度命令為準。
對由于本局超計劃裝車或其他原因產(chǎn)生的保留列車，一律不減免其貨車使用費。
三、對部指定的特殊備用車的使用費減免
1．因運輸市場發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，為調(diào)劑車種、滿足運輸需要，對部令指定的大于本局月計劃部分的某種特殊備用車，免收其貨車使用費。對其他正常的備用車，一律按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。
2．貨車使用費單價，以鐵道部每年公布的數(shù)額為準。
3．對減免收取使用費的貨車數(shù)，由部運輸局按月擬出電報，財務(wù)司會簽后公布。在核收貨車使用費中的車數(shù)中扣除。
四、跨局調(diào)用客車的清算
1．跨局借調(diào)客車車輛使用費和乘務(wù)人員補貼由借用局承擔，按計費標準一次性付給借出局。
2．部令備用的客車，備用期間的車輛使用費和乘務(wù)人員補貼由部承擔。使用期間由使用局承擔；多局使用時，按使用時間分別計費。
3．車輛使用費按650元／千輛公里清算。備用期間按150元／輛日計費。對管內(nèi)停運整列調(diào)出的客車，除按車輛使用費補償外，使用局還要補償調(diào)出局的效益損失，按2000元／輛日計算。乘務(wù)人員補貼標準為100元／人日。
附件四：中國鐵路物資總公司集采專供物資目錄
（一）國家配置物資
鐵路內(nèi)燃機車、空調(diào)車、機械保溫車用柴油和施工用汽、柴油，民爆器材。
（二）專項供應(yīng)物資
鋼軌及魚尾板，道岔及撤叉（含整組提速道岔及零部件），車輪、輪箍，車軸及坯，修造車主要專用鋼材（耐候板材、型材、冷彎型鋼，乙字鋼，56號工鋼及512Ｈ型鋼，帽形鋼，減震彈簧鋼）。
鐵路專用潤滑油、脂，防腐枕木，提速岔枕及Ⅲ型混凝土軌枕。
機車車輛主要專用配套機電產(chǎn)品（軸承、專用蓄電池、專用電機、機車車輛專用電纜、耐候焊條），銅（鋼鋁）電車線、承力索。
機車車輛一項配件及進口配件。
【法規(guī)全文】
鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制實施辦法
鐵道部
鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制實施辦法
1998年12月30日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為推進鐵路政企分開，深化運輸企業(yè)改革，落實鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院第159號令）、國家經(jīng)貿(mào)委《國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制暫行辦法》（國經(jīng)貿(mào)企〔1995〕163號）、鐵道部《鐵路國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制暫行辦法》（鐵財〔1998〕18號），結(jié)合鐵路運輸企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制是鐵道部作為國家鐵路國有資產(chǎn)出資人代表，對鐵路局實施的以明確企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以落實國有資產(chǎn)保值增值責任為核心，以提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益為目的的一種資產(chǎn)管理方式。
鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制，是深化鐵路企業(yè)改革的重要措施。實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制，鐵道部與鐵路局的經(jīng)濟關(guān)系，由部直接經(jīng)營管理企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人與經(jīng)營者的關(guān)系。政府的調(diào)控手段，由主要運用行政手段轉(zhuǎn)向更多地運用經(jīng)濟手段、法律手段。企業(yè)經(jīng)營導(dǎo)向，由數(shù)量增加型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。這是鐵路管理方式、經(jīng)營體制的重大變革。
第三條 國有企業(yè)改革的方向，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為法人實體和市場競爭主體。鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制，符合國企改革的方向，是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的改革探索進程的一個發(fā)展階段。實施資產(chǎn)經(jīng)營責任制是政企分開的需要，是鐵路局確立市場主體地位轉(zhuǎn)換機制的需要，是深化改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，對于推動鐵路實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，具有重要的現(xiàn)實意義。
第四條 鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制應(yīng)堅持以下原則：實行政企分開，確立鐵路局市場主體地位，明確界定政企管理邊界；維護運輸集中統(tǒng)一指揮，落實鐵路局經(jīng)營自主權(quán)，責、權(quán)、利相匹配；講究投入產(chǎn)出，以經(jīng)濟效益為中心；資產(chǎn)經(jīng)營責任考核公開化、制度化、定量化，實施有效監(jiān)督；從實際出發(fā)，重點突破，平穩(wěn)過渡，逐步完善。
第二章 鐵路局國有資產(chǎn)的界定
第五條 鐵路國有資產(chǎn)是指國家對鐵路企業(yè)的各種形式投資以及投資收益形成的或者依法認定取得的國家所有者權(quán)益，即實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤等項中的國家所有者權(quán)益。
第六條 國家所有者權(quán)益的界定。國家所有者權(quán)益應(yīng)為鐵路局運輸、工附業(yè)和多經(jīng)企業(yè)的國家資本金、資本公積、盈余公積和未分配利潤之和，包括鐵路局作為鐵道部產(chǎn)權(quán)代表，在已營運的合資企業(yè)中享有的國家鐵路權(quán)益。
鐵路局所屬施工企業(yè)國家所有者權(quán)益，按《鐵路國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
機車車輛購置債務(wù)分攤給企業(yè)負擔，調(diào)減各企業(yè)國家資本金，增加企業(yè)長期借款。
第七條 經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的界定。國家所有者權(quán)益按占用的單位性質(zhì)和資產(chǎn)形式，劃分為經(jīng)營性凈資產(chǎn)和非經(jīng)營性凈資產(chǎn)。
非經(jīng)營性凈資產(chǎn)包括：（1）非經(jīng)營性單位的國家所有者權(quán)益；（2）經(jīng)營性單位核算管理的非經(jīng)營性單位的辦公用房屋建筑物凈值；（3）經(jīng)營性單位核算管理的職工住宅、為職工服務(wù)的福利、娛樂設(shè)施的凈值；（4）已列入經(jīng)營性單位國家所有者權(quán)益的非經(jīng)營用土地價值。
國家所有者權(quán)益減去非經(jīng)營性凈資產(chǎn)即為經(jīng)營性凈資產(chǎn)。
上述兩種凈資產(chǎn)的數(shù)額，以1997年度財務(wù)決算數(shù)字經(jīng)調(diào)整后計算。非經(jīng)營性凈資產(chǎn)數(shù)量一次性核定，1999、2000年兩年不變。
第八條 機車、客車債務(wù)的分攤。
（一）1991--1997年的機車、客車借款，按各年購車銀行貸款占總款源的比例和配屬數(shù)量，計算各局應(yīng)承擔的借款余額，相應(yīng)調(diào)減鐵路局國家資本金。
1998年起，用貸款購置機車、客車，按各局實際配屬數(shù)量，在資產(chǎn)交付使用時列作長期借款。
（二）機車、客車債務(wù)本金，目前由部用鐵路建設(shè)基金歸還。債務(wù)到期還本后，鐵路局調(diào)減長期借款，增加國家資本金。
（三）用借款購置的機車、客車在統(tǒng)一無償調(diào)撥時，其相應(yīng)的借款應(yīng)同時轉(zhuǎn)賬，由調(diào)入局列入長期借款并負擔利息。
第九條 項目外的外資借款處理。1999年起，各單位新簽訂的項目以外的外資借款，由配屬資產(chǎn)的單位承擔配套資金和償還利息，由部負擔還本。
第三章 鐵路局的經(jīng)營責任
第十條 鐵路局是運輸企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制的責任主體，主要承擔以下責任：
（一）完成部下達的國有資產(chǎn)保值增值率、投資收益上交率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率，切實維護國鐵出資人權(quán)益的責任。
（二）實現(xiàn)部下達的運輸業(yè)扭虧增盈目標，及時上交資產(chǎn)回報，全面提高企業(yè)總體經(jīng)濟效益的責任。
（三）大力開拓市場，強化客貨營銷，發(fā)展運輸主業(yè)，不斷擴大市場份額的責任。
（四）服從全路運輸集中統(tǒng)一指揮，維護全路運輸秩序，自覺接受政府行業(yè)監(jiān)管和宏觀調(diào)控的責任。
（五）堅持安全生產(chǎn)，確保運輸安全、國有財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全的責任。
（六）提高運輸工作質(zhì)量和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，維護主要運輸設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，克服短期行為，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的責任。
（七）遵紀守法，誠信經(jīng)營，照章納稅，還貸付息，依法正確如實進行各項統(tǒng)計、會計工作，報表數(shù)據(jù)準確可鑒，內(nèi)控制度嚴謹，強化企業(yè)自我約束的責任。
第十一條 鐵路局對債權(quán)人承擔債務(wù)責任，負擔機車車輛長期借款利息。
（一）1991--1997年間機車、客車應(yīng)負擔的利息，由部根據(jù)應(yīng)承擔的利息總額和各局承擔的借款額分劈到各局。
（二）1998年及1999年以后新購機車、客車利息，按部定辦法償付利息。
（三）購置貨車借款應(yīng)付利息，通過貨車使用費由各鐵路局承擔。
（四）定額承擔利息總額扣除以上部分，由部根據(jù)各鐵路局固定資產(chǎn)情況進行分攤。
第十二條 鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制的實現(xiàn)形式是鐵路國有資產(chǎn)出資人代表（鐵道部部長或委托人）與鐵路局法定代表人（鐵路局局長、廣鐵（集團）公司董事長或委托人）共同簽訂的資產(chǎn)經(jīng)營責任書。
第十三條 鐵路局要轉(zhuǎn)變思想觀念，加快企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。進一步調(diào)整運輸生產(chǎn)布局，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，合理配置運輸資源，盤活存量資產(chǎn)，搞好資產(chǎn)重組。正確處理局、分局、站段在資產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營上的不同權(quán)責和相互關(guān)系，把國有資產(chǎn)經(jīng)營責任轉(zhuǎn)化分解、層層落實下去，建立追求資產(chǎn)經(jīng)營效益最大化的新機制。
第十四條 鐵路局要加強企業(yè)管理，堅持“三改一加強”的方針，把企業(yè)改革、改組、改造與加強管理有機結(jié)合起來。轉(zhuǎn)變干部作風，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。搞好職工崗位和技能培訓(xùn)，全面提高員工素質(zhì)。依靠科技進步，增加科技投入，增強市場競爭實力，建立健全與資產(chǎn)經(jīng)營責任制相適應(yīng)的企業(yè)管理制度，為實現(xiàn)體制改革和集約經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。
第四章 鐵路局的經(jīng)營權(quán)
第十五條 經(jīng)營權(quán)是指鐵路局對國有資產(chǎn)出資人授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有、使用、處分和依法取得收益的權(quán)利。
第十六條 鐵路局有自主編制年度運輸生產(chǎn)計劃的權(quán)利。
第十七條 鐵路局享有管內(nèi)運輸經(jīng)營權(quán)。
在保證直通客貨列車運能需要的前提下，自主編制與跨局運行圖相適應(yīng)的管內(nèi)列車運行圖。
根據(jù)全路列車編組計劃，自主確定管內(nèi)地區(qū)性編組站的合理分工。
在部定運輸能力分配的基礎(chǔ)上，對不經(jīng)過部控分界口去向的貨源，運輸計劃自主安排，組織裝運。
在保證直通運輸?shù)那疤嵯?，自主設(shè)計管內(nèi)運輸產(chǎn)品，自主組織管內(nèi)客貨運輸，自主配置運輸資源，全方位拓展客貨營銷。
相鄰鐵路局經(jīng)協(xié)商可加開在兩局管內(nèi)運行的旅客列車，并報部備案；屬于通過部控分界口的，須報部批準。
部保證鐵路局月間日均現(xiàn)在車保有量達到技術(shù)計劃規(guī)定值的95％以上。
根據(jù)運輸市場需求，按照部有關(guān)規(guī)定，鐵路局有權(quán)決定管內(nèi)客貨運價的浮動。
第十八條 鐵路局享有財務(wù)收支計劃權(quán)。
部不再下達年度財務(wù)收支計劃。鐵路局根據(jù)部下達的年度盈虧目標，按照以收定支、動態(tài)平衡原則，自主編制年度財務(wù)收支計劃。
鐵路局通過模擬區(qū)域運價，管內(nèi)現(xiàn)收清算，直通作業(yè)清算，服務(wù)相互補償?shù)倪\輸進款清算取得營業(yè)收入。
鐵路局有權(quán)對部調(diào)用的機車、客車及其他設(shè)備提出經(jīng)濟補償要求。
第十九條 鐵路局享有大修支出自主權(quán)。
部不再下達年度大修支出計劃。鐵路局根據(jù)年度收支計劃，以適應(yīng)運輸生產(chǎn)和行車安全為原則，確定大修支出總量，自主安排機車、客車廠修和線路大修。
鐵路局大修支出總額的8％由部集中使用，主要用于：較大自然災(zāi)害造成的、單項支出200萬元以上的重點復(fù)舊項目；長大隧道和特大橋梁較嚴重病害的整治項目；部定重大技術(shù)政策的配套項目或路網(wǎng)性的重點支出項目等。扣除部集中的8％，其余部分由鐵路局自主安排大修支出計劃。大修計劃不再劃分部管項目和局管項目。
貨車大修管理辦法不變。
第二十條 鐵路局享有設(shè)備更新改造自主權(quán)。
鐵路局計提的固定資產(chǎn)折舊資金，扣除用于購置機車、客車的額度后，90％由鐵路局自主安排計劃，10％由部集中使用。部內(nèi)各部門不再指定項目。
部集中的更改資金主要用于：跨局重要干線綜合性技術(shù)改造；路網(wǎng)性編組站擴能的綜合性技術(shù)改造；以及部長指定的特殊補助項目。
局管項目的審批權(quán)限，按部有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 鐵路局享有機車、客車購置權(quán)。
鐵路局享有機車、客車購置權(quán)，是機車、客車的購置主體。
根據(jù)客貨運輸市場和鐵路技術(shù)進步需要，部運輸局提出年度機車、客車購置的指導(dǎo)意見，鐵路局參照指導(dǎo)意見并根據(jù)自身支付能力向部提報年度機車、客車購置計劃，經(jīng)部協(xié)調(diào)后實施。機車、客車購置款源一部分在更改資金中安排，一部分向銀行借款。向銀行借款的，由鐵路局承擔利息。
使用部貸款購置用于跨局長交路機車，享受部內(nèi)優(yōu)惠利率。其余的執(zhí)行銀行同期利率。屬于部協(xié)調(diào)總量以外的機車、客車購置，由鐵路局自行解決款源，承擔還本付息責任。
機車、客車招標采購。目前由部委托中介機構(gòu)組織，鐵路局作為購置主體參加招標。
要積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)鐵路局機車、客車的自主采購和全部有償使用。
第二十二條 鐵路局享有資產(chǎn)處置權(quán)。
鐵路局對閑置資產(chǎn)有處置權(quán)。
鐵路局自行決定機車、客車的報廢、出租、轉(zhuǎn)讓，并報部核備。
鐵路局處置資產(chǎn)，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
第二十三條 鐵路局享有投資、抵押、擔保權(quán)。
在國有資產(chǎn)保值增值前提下，企業(yè)有權(quán)按有關(guān)規(guī)定和程序，以營運資金、實物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等（價值在3000萬元以下）對外投資、合資、購買和持有其他企業(yè)股份；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有權(quán)決定價值在3000萬元以下，且累計不超過企業(yè)凈資產(chǎn)50％的資產(chǎn)抵押、擔保和有償轉(zhuǎn)讓。
以上投資、抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)依國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
第二十四條 鐵路局享有工資分配權(quán)。
部對鐵路局實行總掛總提，基數(shù)脫鉤，增量提成，盈虧獎罰的工效掛鉤辦法。
部不再編制年度工資計劃。鐵路局按照工效掛鉤辦法和年度運輸生產(chǎn)計劃、盈虧目標預(yù)測工資來源，自主編制工資計劃。
鐵路局按照效率優(yōu)先、兼顧公平和按勞分配的原則，自主決定工資分配辦法。
部嚴格控制出臺單項獎勵辦法，對現(xiàn)行過多、過細的單項獎勵辦法，逐步清理整頓。部出臺的獎勵政策及部發(fā)一次性獎的工資支出，由部承擔。
對艱苦、邊遠地區(qū)，以及因政治、國防、國土開發(fā)需要設(shè)立的項目，必要時由部給予政策支持。
第二十五條 鐵路局享有勞動用工權(quán)。
鐵路局在執(zhí)行部控制職工總量、減員計劃有關(guān)規(guī)定的前提下，自主決定勞動用工。
第二十六條 鐵路局享有機構(gòu)設(shè)置權(quán)。
按照精簡高效原則，鐵路局可根據(jù)部對本局機關(guān)機構(gòu)編制控制限額和部勞動定員標準確定的行政管理、政治工作和服務(wù)人員比例，自主決定內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及人員編制。
鐵路局有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的設(shè)置對口機構(gòu)、規(guī)定人員編制和級別待遇的要求，法律和國務(wù)院另有特殊規(guī)定的除外。
第二十七條 鐵路局享有物資采購權(quán)。
國家統(tǒng)配管理的物資，對運輸安全有重大影響的鐵路少數(shù)專用物資，由中國鐵路物資總公司實行集采專供。隨著改革不斷深化，資產(chǎn)經(jīng)營責任逐步落實，逐漸減少集采專供物資品類。
對集采專供以外的物資，鐵路局可自主選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數(shù)量，自主簽訂訂貨合同，自主進行物資調(diào)劑。
中國鐵路物資總公司應(yīng)積極參與市場競爭，以質(zhì)量保證、價格最優(yōu)、供應(yīng)及時、優(yōu)良服務(wù)爭取供銷代理業(yè)務(wù)，發(fā)揮鐵路物資供應(yīng)主渠道作用。
第五章 政府的宏觀調(diào)控與監(jiān)督
第二十八條 按照政企分開的原則，部加快轉(zhuǎn)變職能，依法對鐵路局進行監(jiān)督和管理，為鐵路局提供服務(wù)。
第二十九條 為適應(yīng)市場需求，更好地利用路網(wǎng)運輸能力，安全、有序、協(xié)調(diào)地組織運輸生產(chǎn)，提高全路經(jīng)濟效益，部對運輸實行集中統(tǒng)一指揮，行使以下權(quán)力：
（一）組織編制跨局列車運行圖，制定全路列車編組計劃和車流徑路，并根據(jù)需要進行調(diào)整，組織實施。
（二）按照分級負責、干支線區(qū)別的原則，部掌握分配京哈、京廣、京九、京滬、隴海、浙贛六大干線和進出云、貴、川、閩四省運輸通道的局間分界口（簡稱“部控分界口”，下同）的運輸能力。
（三）根據(jù)全路年度運輸計劃預(yù)期值和重點，結(jié)合各鐵路局需求，編制月度運輸計劃和日班計劃，并組織實施。
（四）負責全路車流調(diào)整，指揮、監(jiān)督局間分界口列車運行和機車運用，組織有關(guān)鐵路局共同完成專項運輸、指令性物資和國家重點物資運輸任務(wù)。
（五）指揮、監(jiān)督跨局直通客貨列車正點運行和交接；對客車正點進行考核；審批、調(diào)整六大干線和影響局間分界口列車交接的施工天窗，協(xié)調(diào)處理好運輸與維修的關(guān)系。
（六）在春、暑運以及事故救援、搶險救災(zāi)、特運等非正常情況下，部有權(quán)對全路的運力資源統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌使用。涉及鐵路局經(jīng)濟利益的，給予補償。
第三十條 實行鐵路局年度運輸生產(chǎn)、財務(wù)預(yù)算、更改計劃、大修支出計劃、工資計劃報部核備制度。鐵路局限額以上的投資抵押擔保，報部審批。
實行鐵路局財務(wù)決算年度審計及對重大經(jīng)營活動專項檢查制度。
第三十一條 部監(jiān)控鐵路局大修支出占總支出的比例，線路大修支出占大修總支出的比例。
為充分利用現(xiàn)有修理能力，防止重復(fù)投資，除部批準的進口機車外，鐵路局未經(jīng)批準不得自行承擔機車、客車廠修。
部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對機車、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電等設(shè)備，制定質(zhì)量標準并定期進行檢查、指導(dǎo)。
第三十二條 鐵路局應(yīng)按規(guī)定提足工資儲備基金。企業(yè)動用1998年底以前結(jié)余的基金，應(yīng)報部批準；動用1999年及以后的，需報部備案。
現(xiàn)階段鐵路局不得招工，不得執(zhí)行地方退休頂替政策；鐵路局補充主要工種人員，應(yīng)通過技校招生方式解決，并需嚴格控制招生人數(shù)；部對未完成減員計劃和職工總量控制指標的鐵路局，按規(guī)定扣減工效掛鉤工資；鐵路局撤并涉及路網(wǎng)性的生產(chǎn)單位，需報部審批。
第六章 資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核
第三十三條 資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核范圍為鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
第三十四條 資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核指標。
（一）效益指標：國有資產(chǎn)保值增值率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率、投資收益上交率。
（二）否決指標：扭虧增盈（運輸利潤）指標。
（三）安全指標：行車安全為機車走行百萬公里責任行車重大、大事故率；人身安全為職工萬人死亡率；資產(chǎn)安全為重大經(jīng)濟損失和嚴重財務(wù)違紀事件。
第三十五條 資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核評定辦法。
考核評定采取評分制。以效益指標考核分為基礎(chǔ)分，對其他指標考核后對基礎(chǔ)分加分或扣分，最后評定出綜合考核分。具體評分辦法如下：
（一）部對扭虧增盈指標考核，實施“一票否決”。鐵路局完不成扭虧增盈指標，考核結(jié)果一律為“不合格”。
（二）部對效益指標考核實行分項評分。國有資產(chǎn)保值增值率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率、投資收益上交率的分數(shù)分別為50分、20分、20分?？己嗽鰷p分辦法，比照《〈鐵路國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制暫行辦法〉實施細則（一）》（部財務(wù)司財綜〔1998〕35號）的規(guī)定執(zhí)行。
（三）部對安全指標實行失控扣分。機車走行百萬公里責任行車重大、大事故率失控扣減15分（資產(chǎn)經(jīng)營責任書中明確對各局具體考核）；職工萬人死亡率失控扣減10分；重大經(jīng)濟損失或嚴重財務(wù)違紀事件，累計金額1000萬元扣5分，每增加1000萬元扣5分。
（四）部對本辦法第十條規(guī)定的鐵路局其他經(jīng)營責任，以及發(fā)生鐵路客車特別重大事故時，實行綜合評價，酌情增減考核分。
根據(jù)綜合考核分，部對鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制完成情況進行等級評定，評定等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。各等級的標準為：90分以上為優(yōu)秀；75至89分為良好；60至74分為合格；60分以下為不合格。
第三十六條 實行交納風險抵押金制度。交納數(shù)額：黨政正職為1萬元，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為8千元。風險抵押金應(yīng)于資產(chǎn)經(jīng)營責任書簽訂后10日內(nèi)，由被考核人一次向部交納。
第三十七條 對鐵路資產(chǎn)經(jīng)營責任者的激勵。
（一）鐵路局履行資產(chǎn)經(jīng)營責任制的考核情況，每年在《人民鐵道》報上公布。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核結(jié)果，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。考核結(jié)果一年不合格的，給予黃牌警告；連續(xù)兩年不合格的，調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。
（二）資產(chǎn)經(jīng)營責任考核的獎罰?？己私Y(jié)果優(yōu)秀的，返還風險抵押金，另給予抵押金數(shù)額2倍的獎勵；考核結(jié)果良好的，返還風險抵押金，另給予等額的獎勵；考核結(jié)果合格的，返還風險抵押金；考核結(jié)果不合格的，抵押金不予返還。
第三十八條 資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核程序。
鐵路局于考核年度財務(wù)決算后向部政策法規(guī)司、財務(wù)司提交《鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核表》（后發(fā)）。
部政策法規(guī)司組織部內(nèi)有關(guān)司局核定各鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制綜合評定等級，向部長辦公會議提出預(yù)審意見。
部長辦公會議審定各鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責任制綜合評定等級。
第三十九條 資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核指標的調(diào)整。
資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核指標一經(jīng)確定，一般不予調(diào)整。
遇有下列情況之一且對資產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果產(chǎn)生重大影響時，由鐵路局提出調(diào)整申請，報部長辦公會議審議批準，相應(yīng)調(diào)整鐵路局的考核指標。調(diào)整的主要因素為：特大自然災(zāi)害等不可抗力影響；鐵路局分立或合并；新線交付運營或部認定的重大車流調(diào)整；部配置運力資源嚴重不足。
第四十條 資產(chǎn)經(jīng)營責任追究制度。對以前年度考核結(jié)果兌現(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)責任鐵路局存在以前年度潛虧、嚴重違反財經(jīng)法規(guī)、隱瞞重大經(jīng)濟損失及行車重大事故、人身死亡事故等問題，將否決本年度考核成績，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當事人經(jīng)濟責任，同時追究有關(guān)中介機構(gòu)的責任。
對不經(jīng)集體討論，個人擅自決策經(jīng)營重大問題，亂投資、亂借款、亂擔保，造成國有資產(chǎn)流失的，否決責任者本年度或發(fā)現(xiàn)年度的考核成績，并追究其經(jīng)濟責任，按有關(guān)規(guī)定作出組織處理。
第七章 附 則
第四十一條 本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)章和文件與此相抵觸的內(nèi)容，以本辦法為準。
今后部內(nèi)其他文電，不得與本辦法相抵觸。
本辦法內(nèi)容的修改，應(yīng)以相同文件形式發(fā)布。
第四十二條 本辦法由鐵道部政策法規(guī)司負責組織解釋。
第四十三條 本辦法自1999年1月1日起施行。
附件：一、1999年鐵路運輸進款清算辦法
二、鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實
施辦法
三、運輸組織調(diào)整中的若干經(jīng)濟補償辦法
四、中國鐵路物資總公司集采專供物資目錄
附件一：1999年鐵路運輸進款清算辦法
為配合1999年資產(chǎn)經(jīng)營責任制在運輸企業(yè)全面實施，滿足在“統(tǒng)一運價、一次收費、一票到達”運輸進款核收方式下計算各鐵路局運輸營業(yè)收入的需要，制定本辦法。
一、運輸進款清算的概念及范圍
1．運輸進款
運輸進款指鐵路辦理客貨運輸營業(yè)，按有關(guān)規(guī)章向旅客、托運人或收貨人核收的票款、運費、雜費和其它與客貨運輸有關(guān)的款項。
運輸進款包括運營進款、專項進款和代收款。運營進款包括旅客票價、行包運費、郵運運費、貨物運費、客運其他、貨運其他、客貨運服務(wù)、電力附加費、貨車中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)費等進款；專項進款包括鐵路建設(shè)基金、貨物行包保價費、新路新價均攤運費等；代收款指鐵路在辦理客貨等運輸工作中，為其他部門和單位代收的各種款項，包括鐵路內(nèi)外裝卸費，國際聯(lián)運中應(yīng)清算給外國鐵路的運雜費，水陸聯(lián)運水運段運雜費，代收合資鐵路、地方鐵路運雜費等等。
本文以下提及對運輸進款的清算，主要指運營進款的清算，專項進款、代收款按部有關(guān)規(guī)定繳撥、清算。
2．運輸營業(yè)收入
運輸營業(yè)收入指鐵路局按完成旅客和貨物等運輸工作，依據(jù)本辦法規(guī)定計算取得的、用于補償運輸成本費用和計算盈虧的主營業(yè)務(wù)收入。
二、運輸進款的清算方式
1999年運輸進款的清算，實行“模擬區(qū)域運價、管內(nèi)現(xiàn)收清算、直通作業(yè)清算、服務(wù)相互補償”的辦法。
1．模擬區(qū)域運價的概念
模擬區(qū)域運價是鐵道部履行政府和行業(yè)管理職能，規(guī)定的計算鐵路局運輸營業(yè)收入的運輸產(chǎn)品（或作業(yè)）的價格，是在全路實行統(tǒng)一運價制度、運輸生產(chǎn)統(tǒng)一集中調(diào)度指揮條件下，鐵路局從市場取得運輸收入的一種實現(xiàn)形式。
模擬區(qū)域運價根據(jù)全路某運輸產(chǎn)品（或作業(yè)）的統(tǒng)一價格和模擬區(qū)域運價定價系數(shù)確定，其一般計算公式為：
------------------------ -------------------- ------------------------
|某局某產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
| |＝| |×| |
| 模擬區(qū)域運價 | | 全路統(tǒng)一價格 | |模擬區(qū)域運價定價系數(shù)|
------------------------ -------------------- ------------------------
2．模擬區(qū)域運價定價系數(shù)的測定依據(jù)
模擬區(qū)域運價按各鐵路局完成同類運輸產(chǎn)品（或作業(yè)）標準成本的比例關(guān)系測定，通過模擬區(qū)域運價定價系數(shù)實現(xiàn)?！皹藴食杀尽钡幕竞x是在保證運輸生產(chǎn)安全正常進行的前提下，在鐵路運輸企業(yè)已達到的生產(chǎn)技術(shù)水平和有效經(jīng)營管理的條件下，完成一定運輸產(chǎn)品所發(fā)生的耗費。
模擬區(qū)域運價定價系數(shù)按客運定價系數(shù)和貨運定價系數(shù)分別計算。
3．模擬區(qū)域運價定價系數(shù)在營業(yè)收入計算中的應(yīng)用
鐵路局某產(chǎn)品（或作業(yè)）的營業(yè)收入，是該局完成的該產(chǎn)品（或作業(yè)）的工作量與該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）模擬區(qū)域運價的乘積，其一般計算公式為：
------------------------ ------------------------ ------------------------
|某局某產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
| |＝| |×| |
| 的營業(yè)收入 | | 的工作量 | | 的模擬區(qū)域運價 |
------------------------ ------------------------ ------------------------
------------------------ -------------------- ------------------------
|該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
＝| |×| |×| |
| 的工作量 | | 全路統(tǒng)一價格 | |模擬區(qū)域運價定價系數(shù)|
------------------------ -------------------- ------------------------
由于在管內(nèi)運輸計算過程中：
------------------ ------------------ ------------------
| 某局某品類 | |該品類管內(nèi)運輸| |該局該品類管內(nèi)|
| |×| |＝| |
|管內(nèi)運輸工作量| | 全路統(tǒng)一價格| |運輸進款收入 |
------------------ ------------------ ------------------
所以在計算管內(nèi)運輸營業(yè)收入時，上述公式可以演變
為：
------------------ ------------------ ------------------------
|某局某品類管內(nèi)| |該局該品類管內(nèi)| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
| |＝| |×| |
| 運輸營業(yè)收入| | 運輸進款收入| |模擬區(qū)域運價定價系數(shù)|
------------------ ------------------ ------------------------
4．模擬區(qū)域運價的調(diào)整條件
模擬區(qū)域運價一般不變，在統(tǒng)一價格或模擬運價定價系數(shù)發(fā)生變化時，作相應(yīng)調(diào)整。
統(tǒng)一價格在國家調(diào)整運價政策，運價水平等變化時作相應(yīng)調(diào)整。模擬區(qū)域運價定價系數(shù)一般不隨意變動，但在發(fā)生下列情形之一時，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整：
（1）鐵道部對鐵路局實施新一輪資產(chǎn)經(jīng)營責任制；
（2）鐵路局發(fā)生分立或合并；
（3）部獨資新干線交付正式運營（不含復(fù)線、電氣化改造）；
（4）其他部認為必須調(diào)整的事項。
三、運輸營業(yè)收入的計算
鐵路局的運輸營業(yè)收入由管內(nèi)營業(yè)收入、直通營業(yè)收入、提供服務(wù)清算收入、其他營業(yè)收入四部分構(gòu)成。具體計算公式如下：
---------- ---------- ---------- ------------ ----------
|運輸營| |管內(nèi)營| |直通營| |提供服務(wù)| |其他營|
| |＝| |＋| |＋| |＋| |
|業(yè)收入| |業(yè)收入| |業(yè)收入| |清算收入| |業(yè)收入|
---------- ---------- ---------- ------------ ----------
1．管內(nèi)現(xiàn)收清算
鐵路局的管內(nèi)運輸營業(yè)收入，按各局實際完成的管內(nèi)客運、行包、郵運進款和貨運進款與各局的客貨運定價系數(shù)的乘積計算。另外，鐵路局的客、貨運其它收入，客貨運服務(wù)收入，按實際完成的客貨運其它進款、客貨運服務(wù)進款計入各局的管內(nèi)營業(yè)收入，即：
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
|管內(nèi)| |管內(nèi)| |管內(nèi)| |管內(nèi)| |客運| |管內(nèi)| |貨運| |客貨| |客貨|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|營業(yè)| |客運| |行包| |郵運| |運價| |貨運| |運價| |運服| |運其|
| |＝（| |＋| |＋| |）×| |＋| |×| |＋| |＋| |
|收入| |進款| |進款| |進款| |定價| |進款| |定價| |務(wù)進| |它進|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | |收入| |收入| |收入| |系數(shù)| |收入| |系數(shù)| |款 | |款 |
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
2．直通作業(yè)清算
鐵路局的直通運輸營業(yè)收入，按直通作業(yè)項目清算。直通作業(yè)分為發(fā)送、運行、行包中轉(zhuǎn)、行包到達、貨物到達編組站等項目。
（1）發(fā)送作業(yè)收入
發(fā)送作業(yè)包括旅客發(fā)送、行包發(fā)送、貨物發(fā)送等，對鐵路局直通發(fā)送作業(yè)，采用按直通進款一定比例（發(fā)送作業(yè)清算率）的方法進行清算。為了鼓勵增運增收，促進直通進款的增加，發(fā)送作業(yè)清算率除考慮發(fā)送作業(yè)標準成本占全部標準成本的比例外，另外再增加一個附加率。具體計算公式如下：
-------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
|直通| |直通| |客運| |直通| |行包| |直通| |貨運|
| | | | | | | | | | | | | |
|發(fā)送| |客運| |發(fā)送| |行包| |發(fā)送| |貨運| |發(fā)送|
| |＝| |×| |＋| |×| |＋| |×| |
|作業(yè)| |進款| |清算| |進款| |清算| |進款| |清算|
| | | | | | | | | | | | | |
|收入| |收入| |率 | |收入| |率 | |收入| |率 |
-------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
其中：
------------------------
|客運發(fā)送作業(yè)標準成本|
------------------ ------------------------ ------------------
|客運發(fā)送清算率|＝------------------------＋|客運發(fā)送附加率|
------------------ ------------------------ ------------------
|客運作業(yè)全部標準成本|
------------------------
------------------------
|行包發(fā)到作業(yè)標準成本|
------------------ ------------------------ ------------------
|行包發(fā)送清算率|＝------------------------×70％＋|行包發(fā)送附加率|
------------------ ------------------------ ------------------
|行包作業(yè)全部標準成本|
------------------------
------------------------
|貨運發(fā)到作業(yè)標準成本|
------------------ ------------------------ ------------------
|貨運發(fā)送清算率|＝------------------------×70％＋|貨運發(fā)送附加率|
------------------ ------------------------ ------------------
|貨運作業(yè)全部標準成本|
------------------------
（2）行包中轉(zhuǎn)作業(yè)收入
鐵路局的行包中轉(zhuǎn)，按實際完成的工作量和全路的行包中轉(zhuǎn)統(tǒng)一價格進行清算。即：
-------------------- -------------------- ------------------------
|行包中轉(zhuǎn)清算收入|＝|本局行包中轉(zhuǎn)件數(shù)|×|全路行包中轉(zhuǎn)統(tǒng)一價格|
-------------------- -------------------- ------------------------
其中：
----------------------------
---------------- ------------ |鐵路局計行包中轉(zhuǎn)標準成本| ----------------
|全路行包中轉(zhuǎn)| |全路直通| ---------------------------- |全路行包直通|
| |＝| |×----------------------------÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |行包進款| ------------------------ | 中轉(zhuǎn)件數(shù) |
---------------- ------------ |鐵路局計行包標準成本| ----------------
------------------------
（3）行包到達作業(yè)收入
鐵路局的行包到達，按實際完成的工作量和全路的行
包到達統(tǒng)一價格進行清算。即：
-------------------- -------------------- ------------------------
|行包到達清算收入|＝|本局行包到達件數(shù)|×|全路行包到達統(tǒng)一價格|
-------------------- -------------------- ------------------------
其中：
----------------------------
---------------- ------------ |鐵路局計行包發(fā)到標準成本| ----------------
|全路行包到達| |全路直通| ---------------------------- |全路行包直通|
| |＝| |×----------------------------×30％÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |行包進款| ------------------------ | 到達件數(shù) |
---------------- ------------ |鐵路局計行包標準成本| ----------------
------------------------
（4）編組站作業(yè)收入
鐵路局的編組站按實際完成的工作量（分有調(diào)和無
調(diào)）和全路編組站作業(yè)統(tǒng)一價格進行清算。即：
------------ -------------------------- ------------------
|編組站 | |本局完成的編組站作業(yè) | |全路編組站作業(yè)|
| |＝| |×| |
|清算收入| |工作量（分有調(diào)、無調(diào)）| | 統(tǒng)一價格 |
------------ -------------------------- ------------------
其中：
------------------------------
------------------ ------------ |鐵路局計編組站作業(yè)標準成本| --------------
|全路編組站作業(yè)| |全路直通| ------------------------------ |全路編組站|
| |＝| |×------------------------------÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |貨運進款| ------------------------ | 作業(yè)輛數(shù)|
------------------ ------------ |鐵路局計貨運標準成本| --------------
------------------------
（5）貨物到達作業(yè)收入
鐵路局的貨物到達，按實際完成的工作量和全路的貨物到達統(tǒng)一價格進行清算。即：
-------------------- -------------------- ------------------------
|貨物到達清算收入|＝|本局貨物到達噸數(shù)|×|全路貨物到達統(tǒng)一價格|
-------------------- -------------------- ------------------------
其中：
----------------------------
---------------- ------------ |鐵路局計貨物發(fā)到標準成本| ----------------
|全路貨物到達| |全路直通| ---------------------------- |全路直通貨物|
| |＝| |×----------------------------×30％÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |貨運進款| ------------------------ | 到達噸數(shù) |
---------------- ------------ |鐵路局計貨運標準成本| ----------------
------------------------
（6）直通運行作業(yè)收入
直通運行作業(yè)包括直通旅客運行、直通行包運行、直通郵政運行、直通貨物運行等。對于鐵路局的直通運行作業(yè)，按實際完成的工作量、全路統(tǒng)一價格和各局的模擬區(qū)域運價定價系數(shù)計算。除貨運按貨運定價系數(shù)計算外，其余客運、行包、郵運均按客運定價系數(shù)計算，即：
------------ -------------- -------------- --------------
|直通運行| |直通客運運| |直通貨運運| |直通行包運|
| |＝| |＋| |＋| |
|營業(yè)收入| |行營業(yè)收入| |行營業(yè)收入| |行營業(yè)收入|
------------ -------------- -------------- --------------
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
|本局| |全路| |本局| |全路| |本局| |本局| |全路| |本局|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|完成| |直通| |完成| |直通| |客運| |完成| |直通| |貨運|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|直通| |客運| |直通| |行包| |運價| |直通| |貨運| |運價|
＝（| |×| |＋| |×| |）×| |＋| |×| |×| |
|客運| |運行| |行包| |運行| |定價| |貨運| |運行| |定價|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|周轉(zhuǎn)| |統(tǒng)一| |周轉(zhuǎn)| |統(tǒng)一| |系數(shù)| |周轉(zhuǎn)| |統(tǒng)一| |系數(shù)|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|量 | |價格| |量 | |價格| | | |量 | |價格| | |
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
其中：
------------ ------------ ---------------- ------------------
|全路直通| |全路直通| |全路直通客運| | 部集中的利息|
| |＋| |--| |--| |
---------------- |客運進款| |郵運進款| |發(fā)送作業(yè)收入| |支出（部分）等|
|全路直通客運| ------------ ------------ ---------------- ------------------
| |＝----------------------------------------------------------------
|運行統(tǒng)一價格| ----------------------
---------------- |全路直通旅客周轉(zhuǎn)量|
----------------------
------------ ---------------- ---------------- ------------------
|全路直通| |全路直通行包| |全路直通行包| | 部集中的利息|
| |--| |--| |--| |
---------------- |行包進款| |發(fā)送作業(yè)收入| |到達作業(yè)收入| |支出（部分）等|
|全路直通行包| ------------ ---------------- ---------------- ------------------
| |＝--------------------------------------------------------------------------
|運行統(tǒng)一價格| ----------------------
---------------- |全路直通行包周轉(zhuǎn)量|
----------------------
------------ ---------------- ---------------- -------------- ------------------
|全路直通| |全路直通貨運| |全路直通貨運| |全路編組站| | 部集中的利息|
| |--| |--| |--| |--| |
---------------- |貨運進款| |發(fā)送作業(yè)收入| |到達作業(yè)收入| | 作業(yè)收入| |支出（部分）等|
|全路直通貨運| ------------ ---------------- ---------------- -------------- ------------------
| |＝------------------------------------------------------------------------------------
|運行統(tǒng)一價格| ----------------------
---------------- |全路直通貨運周轉(zhuǎn)量|
----------------------
3．互補勞動相互清算
鐵路局之間相互提供服務(wù)，按照相關(guān)局議定的模擬市場價格，由部代為清算，提供服務(wù)的局增加運輸營業(yè)收入，接受服務(wù)的局減少運輸營業(yè)收入。
（1）跨局機車長交路，由鐵道部分客、貨運，分機車牽引別公布價格，提供服務(wù)局向接受服務(wù)局按實際完成的總重噸公里進行清算。價格以模擬區(qū)域定價系數(shù)測定基年接受服務(wù)局的總重噸公里平均成本為依據(jù)。
（2）跨局客車交路，由部公布價格，列車擔當局向列車經(jīng)過局按實際完成的千輛公里進行清算。價格以模擬區(qū)域定價系數(shù)測定基本列車經(jīng)過局的千輛公里平均成本為依據(jù)。
（3）其他服務(wù)項目，按照成本補償原則，由相關(guān)局協(xié)議進行清算。
4．其他需要清算的項目
其他需要清算的項目，指在標準成本測定完成以后，根據(jù)國家有關(guān)政策，新增或提高收支標準、需要單獨分配進款收入的項目，例如電力附加費清算、空調(diào)候車室清算等。
（1）電力附加費清算收入
標準成本測定完成，模擬區(qū)域運價定價系數(shù)公布以后，新出臺的電力附加費，鐵路局按實際完成的電力機車總重噸公里和全路電力附加費統(tǒng)一價格進行清算。即：
-------------- ------------------ ----------------
|電力附加費| |本局完成的電力| |全路電力附加|
| |＝| |×| |
| 清算收入| |機車總重噸公里| | 費統(tǒng)一價格|
-------------- ------------------ ----------------
其中：
------------------------
---------------- |全路新增的電力附加費|
|全路電力附加| ------------------------
| |＝--------------------------
| 費統(tǒng)一價格| --------------------------
---------------- |全路電力機車總重噸公里|
--------------------------
（2）空調(diào)候車室清算按部財務(wù)司文件規(guī)定執(zhí)行。
四、實施范圍及有關(guān)單價的制訂
1．實施范圍
（1）大連鐵道公司在沒有實行分段計費以前，仍維持現(xiàn)行的調(diào)節(jié)系數(shù)不變，其大直通部分（跨局）高出沈陽局模擬區(qū)域定價系數(shù)時，由部給予考慮，小直通（跨分局）和管內(nèi)部分由沈陽局考慮。
（2）大秦線并入北京局一并計算，不再單報。
（3）寶中、京九、大沙、青藏四條臨管線，仍按原辦法計算清算收入，計算出的收入并入鐵路局的運輸營業(yè)收入，不再單獨上報。
2．有關(guān)單價的制訂
本辦法所述各種全路統(tǒng)一價格，除直通運行價格以外，全部采用年初公布、年內(nèi)不變的辦法計算；直通運行價格采用年初公布（按計劃收入及周轉(zhuǎn)量）、年終調(diào)整（按實際完成的收入及其他作業(yè)的清算收入和周轉(zhuǎn)量進行調(diào)整）的辦法。
附件二：鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實施辦法
第一條 為促進鐵路運輸企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制的全面實施，實現(xiàn)扭虧增盈目標，加強勞動工資宏觀調(diào)控，進一步完善貼緊效益的工資運行機制，根據(jù)國家主管部門對鐵路企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤（以下簡稱工效掛鉤）辦法的規(guī)定，制定本實施辦法。
本辦法主要內(nèi)容為，全面掛鉤，總掛總提；基數(shù)脫鉤，增量提成；盈虧獎罰，三率否定；強化管理，分檔調(diào)控。
第二條 本辦法適用于實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制的鐵路運輸企業(yè)（包括運輸企業(yè)中按工附業(yè)核算的單位和多種經(jīng)營企業(yè)）。
第三條 掛鉤指標為企業(yè)的經(jīng)營收入。經(jīng)營收入包括運輸營業(yè)收入（1999年為運輸收入，下同）、工附業(yè)銷售收入、多種經(jīng)營企業(yè)銷售收入。
第四條 工資總額與經(jīng)營收入掛鉤，實行基數(shù)脫鉤、增量提成辦法，即工資總額基數(shù)不隨掛鉤指標完成情況浮動，新增效益工資分別按各單位實際完成直通運輸營業(yè)收入、多種經(jīng)營銷售收入、其它經(jīng)營收入（包括管內(nèi)運輸營業(yè)收入和工附業(yè)銷售收入）比基數(shù)增減額和全路統(tǒng)一的效益工資含量計算。
第五條 工效掛鉤基數(shù)的核定
（一）掛鉤指標基數(shù)，根據(jù)1998年實際完成數(shù)和按政策規(guī)定應(yīng)調(diào)整數(shù)予以核定。
（二）工資總額基數(shù)，根據(jù)1998年按掛鉤指標結(jié)算的工資總額和政策規(guī)定應(yīng)調(diào)整數(shù)予以核定。
第六條 工效掛鉤基數(shù)的調(diào)整
（一）列入部定大中型項目的新建鐵路，運營臨管期間，在部核定定員范圍內(nèi)，新線人員所需工資在掛鉤工資外單列。臨管結(jié)束交付運營，按部核定人均工資和定員計算的工資總額核增工資總額基數(shù)，并按部核定的營業(yè)收入和實際情況，相應(yīng)核增掛鉤指標基數(shù)。
（二）在部下達的職工總量控制數(shù)內(nèi)，按國家政策規(guī)定接收的復(fù)轉(zhuǎn)軍人，當年所需工資按實際發(fā)生數(shù)在掛鉤工資外單列，下年度按接收人數(shù)和核定的人均工資核增工資總額基數(shù)。
（三）路局間管界調(diào)整，由相關(guān)局按調(diào)整后經(jīng)營收入和人員工資的變化情況作相應(yīng)調(diào)整。
（四）對艱苦、邊遠地區(qū)，以及個別因政治、國防、國土開發(fā)需要設(shè)立的項目，必要時部給予政策支持。
（五）1999年工效掛鉤基數(shù)的調(diào)整，暫按鐵道部《關(guān)于發(fā)布〈鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實施辦法〉的通知》（鐵勞〔1998〕11號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 工效掛鉤的考核
（一）未完成部下達盈虧計劃的單位，按增虧額的50％、減盈額的45％扣減當年工效掛鉤工資。超額完成盈虧計劃的單位，在完成國有資產(chǎn)保值增值率、投資收益上交率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率的前提下，按減虧額的25％、增盈額的30％增加工效掛鉤工資。
（二）未完成部下達的國有資產(chǎn)保值增值率、投資收益上交率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率計劃的單位，分別扣減當年新增效益工資的三分之一。
（三）發(fā)生行車責任重大、大事故的單位，按事故直接經(jīng)濟損失金額的10％扣減當年工效掛鉤工資。發(fā)生職工傷亡事故的單位，按鐵勞〔1997〕114號文件規(guī)定罰款數(shù)額的100％，扣減當年工效掛鉤工資。
第八條 工資總額結(jié)算
當年工效掛鉤結(jié)算工資總額＝核定的工資總額基數(shù)＋新增效益工資＋盈虧計劃獎罰工資＋其它工資
其中：
（一）新增效益工資＝直通運輸營業(yè)收入比基數(shù)增減額×直通運輸營業(yè)收入效益工資含量＋多種經(jīng)營銷售收入比基數(shù)增減額×多種經(jīng)營銷售收入效益工資含量＋其它經(jīng)營收入比基數(shù)增減額×其它經(jīng)營收入效益工資含量
直通運輸營業(yè)收入效益工資含量為18％，多種經(jīng)營銷售收入效益工資含量為16％，其它經(jīng)營收入效益工資含量為14％。
當年新增效益工資增長10％（含10％）以內(nèi)部分按100％提取，增長10％--15％（含15％）部分按80％提取，增長15％以上部分按60％提取。
（二）盈虧計劃獎罰工資＝增（減）盈減（增）虧額
Ｋ
×------
1＋Ｋ
Ｋ為考核工資獎罰比例。
（三）其它工資包括：
1．按考核指標（不含盈虧計劃）計算的考核工資；
2．新線運營臨管期間人員所需工資；
3．接收復(fù)轉(zhuǎn)軍人當年所需工資；
4．鐵道部下發(fā)的一次性獎；
5．部定獎勵辦法規(guī)定的各項獎金；
6．按部（92）鐵勞字521號文件規(guī)定應(yīng)提取的各種提成獎。
第九條 國家實行重大經(jīng)濟改革或遇有特大自然災(zāi)害等不可抗拒因素，對運輸生產(chǎn)有較大影響，從而使掛鉤工資有較大下降時，經(jīng)國家批準后另行解決。
第十條 在年度結(jié)算前，各單位應(yīng)根據(jù)掛鉤指標完成情況，按月預(yù)提工資，發(fā)放留有余地，做到工資貼緊效益、先算帳后花錢。年終結(jié)算時，各單位要按工效掛鉤辦法和部核定的工資總額基數(shù)結(jié)算工資，除部獎勵政策規(guī)定的工資支出由部負擔外，其它結(jié)算工資原則上按支出范圍分別列入各有關(guān)成本。
第十一條 各單位應(yīng)建立工資基金儲備制度，每年應(yīng)從當年新增效益工資中提取不少于10％的工資儲備基金，用于以豐補歉。各單位動用1998年底前以前結(jié)余的基金，應(yīng)以局文報部審批；動用1999年及以后的，應(yīng)報部備案。
第十二條 部定新建、擴建和改建大中型項目培訓(xùn)人員不屬工效掛鉤范圍，其工資按部有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定實施細則，報部備案。
第十四條 實行工效掛鉤后，各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和部有關(guān)工資宏觀調(diào)控政策，加強工資基金管理，搞活企業(yè)內(nèi)部分配，工資發(fā)放要與本單位的效益、效率相適應(yīng)。
第十五條 各單位應(yīng)在上報財務(wù)決算的同時，填制《鐵路運輸企業(yè)工效掛鉤工資結(jié)算表》，上報鐵道部。部批復(fù)各單位工效掛鉤工資結(jié)算后，對部負擔的獎勵項目予以撥款。
第十六條 本辦法自1999年度起執(zhí)行。凡原有關(guān)規(guī)定與本辦法不符之處，以本辦法為準。
附件三：運輸組織調(diào)整中的若干經(jīng)濟補償辦法
一、排空棚車、敞車的營業(yè)收入
1．以部下達的月度運輸生產(chǎn)經(jīng)營計劃（技術(shù)計劃）中確定的排空車數(shù)為基數(shù)，以每日18點分界站貨車出入報表（綜運報一）排空車數(shù)（含企業(yè)自備車）實績?yōu)橐罁?jù)，每多排一輛增加排空局營業(yè)收入200元，每少排一輛扣減排空局營業(yè)收入500元。
既接空又排空的鐵路局，按該局各分界口接、排空棚車、空敞車數(shù)加總后計算。在對多接多排、少接少排車數(shù)等額抵消后，按挖潛多排數(shù)（本局自身產(chǎn)生的空車）、責任少排數(shù)（扣除少接空車），分別增減責任局營業(yè)收入。
2．對部令臨時指定的排空車，有關(guān)局必須嚴格按排空車種、列數(shù)（輛數(shù)）和時間要求，認真組織實現(xiàn)，通過局不得截用。排空局每少排一輛，通過局每截用一輛，均扣減營業(yè)收入1000元。
3．遇有自然災(zāi)害或由于其它特殊原因造成少排空車時，鐵道部根據(jù)鐵路局的報告查實后，酌情給予減免。
4．由于特殊原因需要對一些車種控制排空時，將以部令方式進行調(diào)控，各局必須嚴格執(zhí)行。對由于不執(zhí)行調(diào)度命令而超計劃排空部分，不再增加營業(yè)收入。考核以每日18點分界站貨車出入報表（綜運報一）和命令為依據(jù)。
5．部運輸局根據(jù)下達的月度運輸生產(chǎn)經(jīng)營計劃及有關(guān)調(diào)度命令和電報，按月考核各鐵路局的排空實績。部財務(wù)司據(jù)此在各鐵路局運輸收入中予以清算。
6．各鐵路局必須嚴格執(zhí)行《鐵路貨車統(tǒng)計規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，遵守運輸統(tǒng)計紀律，如實統(tǒng)計18點分界口排空車種和車數(shù)，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣減其當月增加的排空車營業(yè)收入，并只對減少排空棚、敞車部分進行扣罰營業(yè)收入的處理。
二、保留列車的貨車使用費減免
為充分利用限制口運輸能力，適應(yīng)車流波動變化，避免因車流短缺而浪費運輸能力，準許鐵路局在限制口鄰近適當保留一些列車。對部令指定的超過日計劃定量接車部分而產(chǎn)生的保留列車，免收其貨車使用費。免收的依據(jù)以18點“運調(diào)--15”報告數(shù)和調(diào)度命令為準。
對由于本局超計劃裝車或其他原因產(chǎn)生的保留列車，一律不減免其貨車使用費。
三、對部指定的特殊備用車的使用費減免
1．因運輸市場發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，為調(diào)劑車種、滿足運輸需要，對部令指定的大于本局月計劃部分的某種特殊備用車，免收其貨車使用費。對其他正常的備用車，一律按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。
2．貨車使用費單價，以鐵道部每年公布的數(shù)額為準。
3．對減免收取使用費的貨車數(shù)，由部運輸局按月擬出電報，財務(wù)司會簽后公布。在核收貨車使用費中的車數(shù)中扣除。
四、跨局調(diào)用客車的清算
1．跨局借調(diào)客車車輛使用費和乘務(wù)人員補貼由借用局承擔，按計費標準一次性付給借出局。
2．部令備用的客車，備用期間的車輛使用費和乘務(wù)人員補貼由部承擔。使用期間由使用局承擔；多局使用時，按使用時間分別計費。
3．車輛使用費按650元／千輛公里清算。備用期間按150元／輛日計費。對管內(nèi)停運整列調(diào)出的客車，除按車輛使用費補償外，使用局還要補償調(diào)出局的效益損失，按2000元／輛日計算。乘務(wù)人員補貼標準為100元／人日。
附件四：中國鐵路物資總公司集采專供物資目錄
（一）國家配置物資
鐵路內(nèi)燃機車、空調(diào)車、機械保溫車用柴油和施工用汽、柴油，民爆器材。
（二）專項供應(yīng)物資
鋼軌及魚尾板，道岔及撤叉（含整組提速道岔及零部件），車輪、輪箍，車軸及坯，修造車主要專用鋼材（耐候板材、型材、冷彎型鋼，乙字鋼，56號工鋼及512Ｈ型鋼，帽形鋼，減震彈簧鋼）。
鐵路專用潤滑油、脂，防腐枕木，提速岔枕及Ⅲ型混凝土軌枕。
機車車輛主要專用配套機電產(chǎn)品（軸承、專用蓄電池、專用電機、機車車輛專用電纜、耐候焊條），銅（鋼鋁）電車線、承力索。
機車車輛一項配件及進口配件。
為您推薦
